Дело №5-134/15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2025 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка № 15 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО1 (299029, <...>), без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием помощника прокурора города Севастополя Скворцовой А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры города Севастополя, в отношении:

ФИО2, ИЗЪЯТО,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, замещающая должность ИЗЪЯТО, расположенного по адресу: АДРЕС, с 19.07.2024 до 14.02.2025 не организовала проведение одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пп. 1 - 6 ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, а также не осуществлен контроль за исполнением указанного предписания № 19/НОЮ/1 от 26.04.2024. Аналогичное нарушение допущено ФИО2 по предписанию, выданному 03.05.2024 № 18/ШЕ ООО «УК «Центр»

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 на рассмотрение материала не явилась, о дне и месте слушания дела извещалась посредством заказной корреспонденции.

В связи с чем, с учетом положений статьи ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

При рассмотрении помощник прокурора города Севастополя Скворцовой А.М поддержала требования, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи. На вопросы суда пояснила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении допущена опечатка в дате вынесения постановления, верным необходимо считать дату – 13.03.2025.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии со ст.ст. 90, 95 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Также орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пп. 1 - 6 ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с п. 3.3 должностного регламента государственного гражданского служащего замещающего должность начальника отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора, данное должностное лицо обязано организовывать проведение проверок, при проведении мероприятий по контролю осуществлять проверку соблюдения обязательных (лицензионных) требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищного надзора и лицензионного контроля; контролировать сроки назначения, проведения и оформления контрольно-надзорных мероприятий государственными гражданскими служащими отдела; осуществлять контроль за исполнением сроков выдаваемых предписаний; вести учет предписаний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом ИЗЪЯТО от 26.06.2023 № НОМЕР ФИО2 с 26.06.2023 назначена на должность ИЗЪЯТО.

Приказом начальника ИЗЪЯТО от 23.05.2024 № НОМЕР ФИО2 с 23.05.2024 назначена на должность ИЗЪЯТО.

В апреле 2024 года на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.03.2024 № 19/НЮЮ ФИО2 проведена указанная проверка в отношении ООО «***», расположенного по адресу: АДРЕС.

В ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в виде захламления строительным и бытовым мусором подвального помещения многоквартирного дома № 94 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе.

С целью устранения указанных нарушений ФИО2 ООО «***» 26.04.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 19/НЮЮ/1 со сроком исполнения мероприятий до 19.07.2024.

С целью проверки исполнения указанного предписания и.о. начальника ИЗЪЯТО 19.07.2024 выдано задание о проведении ФИО2 контрольного (надзорного) мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Во исполнение данного предписания первым заместителем ООО «***» 06.02.2025 в адрес Госжилнадзора направлена информация об устранении нарушений.

В связи с указанным 14.02.2025 и.о. начальника ИЗЪЯТО ФИО2 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)

В нарушение названного законодательства исполняющим обязанности начальника отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора ФИО2 с 19.07.2024 до 14.02.2025 не приняты меры по осуществлению контроля за исполнением предписания от 26.04.2024 № 19/НОЮ/1. Аналогичное нарушение допущено ФИО2 по предписанию, выданному 03.05.2024 № 18/ШЕА ООО «***».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.03.2025, вынесенным уполномоченным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; имеется отметка ФИО2 о согласии с допущенным нарушением.

- мотивированным предписанием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 29.03.2024;

- решением о проведении выездной проверки от 04.03.2024 № 19/НОЮ;

- актом выездной проверки от 19.04.2024 № 19/НОЮ;

- протоколом осмотра № 19/НОЮ от 16.04.2024;

- предписанием № 19/НОЮ/1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от 26.04.2024;

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 128.07.03.3-НОЮ-3/1 от 19.07.2024;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 14.01.2025;

- мотивированным представлением об исполнении/неисполнении ранее выданного предписания от 14.02.2025;

- решением об исполнении предписании от 14.02.2025;

- решением о проведении выездной проверки от 02.04.2024 № 18/ШЕА;

- актом выездной проверки от 26.04.2024 № 18/ШЕА;

- протоколом осмотра № 18/ШЕА;

- предписанием № 18/ШЕА об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от 03.05.2024;

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 153/1.08.03.3-НОЮ-з от 30.08.2024;

- приказом от 23.05.2024 № 51/1 о возложении обязанностей по проведению контрольно-надзорных мероприятий и рассмотрению обращений;

- должностным регламентом начальника отдела жилищного надзора надзорного управления Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного 20.07.2018;

- изменениями в должностной регламент, утвержденными 22.10.2018;

- изменениями в должностной регламент, утвержденными 16.09.2019;

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности ФИО2 в его совершении, квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как неисполнение должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом изложенных выше обстоятельств, ФИО2 считаю возможным назначить административное наказание, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.19.6.1 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП Российский Федерации и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья –ПОДПИСЬ ФИО1