Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в помещении судебного участка, находящегося по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27/2,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Содружество»,

установил:

<ДАТА2> в отношении ООО «Содружество» начальником отдела координации деятельности в сфере жилищного хозяйства Администрации <АДРЕС> района городского округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тому основанию, что ООО «Содружество» не выполнило в установленный срок предписание МКУ «Центр общественной безопасности» ГО <АДРЕС> РБ Управления общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по <АДРЕС> району <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3>

Проверив материалы дела при подготовке его к рассмотрению, мировой судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА2> протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ООО «Содружество» в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно материалам дела извещение о времени составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Содружество» (<...>), однако сведения о фактическом направлении и получении ООО «Содружество» указанного уведомления материалы дела не содержат. Так, на втором листе уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 75-04-00972 от <ДАТА4> имеется входящий штамп с <НОМЕР> от <ДАТА5>, однако идентифицировать принадлежность указанного штампа именно юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности не представляется возможным.

Более того, согласно сведениям Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом ООО «Содружество» является адрес: Республика <АДРЕС> ФИО4, д.25/1, помещение 2, в то время как уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено по адресу: <АДРЕС> ФИО4, д.25/1. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> был составлен начальником отдела координации деятельности в сфере жилищного хозяйства Администрации <АДРЕС> района городского округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА6> в отсутствие представителя ООО «Содружества» не извещенного надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение процессуального права ООО «Содружество» на защиту.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> было вынесено должностным лицом Управления общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по <АДРЕС> району муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, однако доказательств наличия полномочий указанного учреждения на выдачу соответствующих предписаний в материалы дела также не представлено. Вместе с тем, представленное в материалы дела предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> представлено в виде незаверенной копии, которая доказательств вручения указанного предписания именно представителю ООО «Содружество» не содержит. Предписание получил некий секретарь <ФИО3>, однако доказательств того, что секретарь <ФИО3> является уполномоченным лицом на получение корреспонденции именно ООО «Содружество» не представлено.

Также, к материалам дела об административном правонарушении приложен акт <НОМЕР> выездного обследования соответствия состояния фасадов жилых многоквартирных домов и прилегающих к ним территорий на предмет исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, в то время как предписания датировано датой <ДАТА9>», а также не соответствуют дата начала и завершения обследования (начато <ДАТА8> - 15.30 - окончено <ДАТА8> - 09.40).

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО Содружество» подлежит возвращению в Администрацию <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> ввиду неполноты представленных материалов.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил :

материал об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Содружество» возвратить в Администрацию <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в виду неправильного его составления и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела для выполнения требований КоАП РФ.

Обжалованию должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, определение не подлежит.

Мировой судья <ФИО1>