Дело № 5-916-0602/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Пойковский 05 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №7 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.В. Кеся, по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, Промзона 7А,

с участием секретаря судебного заседания Журжаевой Д.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Юридического лица Муниципального казенного учреждения «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский», юридический адрес: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, мкр. 4, дом 5. ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 861901001,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2023 года в 16 час. 13 мин., юридическое лицо - Муниципальное Казенное Учреждение «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства городского поселения Пойковский» (ОГРН <***>), юридический адрес организации: 628331, ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, г.п. Пойковский, микрорайон 4, д. 5, являясь в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 13112-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лицом (учреждением), на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при организации ремонта и содержания улично-дорожной сети, г.п. Пойковский, Нефтеюганского района, ХМАО-Югры в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, допустило нарушение, а именно: наличие неработающего светофорного объекта (нарушена целостность элементов светофорного объекта, в связи с обрывом кабеля питания) на улице Центральная, ПК 10+05м. согласно проекта организации дорожного движения (пешеходный переход у МОБУ СОШ №1), в нарушение обязательных требований п.6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения.

В судебном заседании директор Юридического лица Муниципального казенного учреждения «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» - лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, Б. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в установленный должностным лицом срок устранить правонарушение не представилось возможным ввиду то, что при земельных работах вышел из строя подземный участок, питающий кабели и основной контроллер. Данные поломки являлись капиталоёмкими и требующими длительных ремонтных работ. 09.10.2023 светофорный объект был восстановлен и находился в исправном состоянии. Так же заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки о финансовом состоянии юридического лица, распоряжения о назначении на должность. На основании ч.3.2 4.1 просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Ходатайство о приобщении к материалам дела справки о финансовом состоянии юридического лица и распоряжения о назначении на должность в судебном заседании удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Мировой судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, считает МКУ «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» виновным в совершении изложенного выше правонарушения.

Вина МКУ «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- Протоколом 86 ХМ №460208 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 09.10.2023 года, содержание которого аналогично описательной части постановления. Из протокола следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола. О дате, месте и времени составления протокола представитель юридического лица извещен, что подтверждается письменным уведомлением от 04.10.2023 г. № 52/8/1-25374. После составления копия протокола направлена в адрес юридического лица электронной почтой, что так же подтверждается сопроводительным письмом от 09.10.2023 г. № 52/8/1-25862 и отчетом о получении почтового отправления;

- информацией о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 16.09.2023 г., при фиксации которого установлены недостатки эксплуатационного состояния УДС – неработающий сигнал светофора по месту ДТП – ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, мкр.4, д.14, с фототаблицей;

- рапортом инспектора ГИБДД С. от 18.09.2023 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автодороги;

- объяснением ведущего специалиста МКУ «ЖКХ и благоустройства пгт.Пойковский» Г. от 18.09.2023 г. о предпринятых мерах по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги, установленных 15.09.2023 г.;

- справкой о том, что Г. работает в должности ведущего инженера-энергетика МКУ «ЖКХ и благоустройства пгт.Пойковский» от 18.09.2023 г.;

- информационным письмом ОМВД России по Нефтеюганскому району в адрес директора МКУ «ЖКХ и благоустройства пгт.Пойковский» от 18.09.2023 г., содержащим требование об устранении выявленных недостатков в срок до 25.09.2023 г.;

- отчетом об отслеживании электронного почтового отправления – информационного письма, полученного адресатом 18.09.2023 г.;

- ответом МКУ «ЖКХ и благоустройства пгт.Пойковский» на запрос о принятии мер от 09.10.2023 г., из которого следует, что на день направления данного ответа неисправности устранены, светофорный объект на пешеходном переходе возле СОШ № 1 находится в рабочем состоянии;

- фототаблицей к ответу на запрос о принятии мер;

- рапортом инспектора ГИБДД С. от 25.09.2023 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автодороги – наличие нерабочего светофорного объекта по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, ул.Центральная, ПК 10+05 согласно ПОДД (напротив МОБУ «СОШ № 1»);

- сопроводительным письмом о направлении определения об истребовании сведений от 27.09.2023 г.; отчетом об отслеживании электронного почтового отправления;

- определением об истребовании сведений от 27.09.2023 г.;

- отчетом о вручении адресату электронного почтового отправления - определения об истребовании сведений от 27.09.2023 г.;

- ответом МКУ «ЖКХ и благоустройства пгт.Пойковский» о предоставлении информации от 29.09.2023 г. при исполнении определения об истребовании сведений от 27.09.2023 г.;

- выпиской из ЕГРН, из которой следует, что правообладателем автодороги № 7 является МО «городское поселение Пойковский»;

- выпиской из проекта организации дорожного движения на ул7 (Центральная) пгт.Пойковский Нефтеюганского района ХМАО-Югры;

- уставом МКУ «Служба ЖКХ и благоустройство гп. Пойковский» утвержденного распоряжением Администрации городского поселения Пойковский от 09.11.2021 г., где в п.2 Цели и виды деятельности Учреждения. п.п. 2.2.2. указано, что организация ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных сооружений на них в границах поселения возложена на МКУ «Служба коммунального хозяйства и благоустройства городского поселения Пойковский»;

- разрешением на производство земляных работ на территории гп.Пойковский от 30.08.2023 г. №090, которым ИП Ф. разрешены работы по выемке грунта с зеленой зоны обочины дороги по ул.Центральная до ул.Нефтяников до федеральной трассы Р-404;

- согласованием № 090 производства земляных работ с заинтересованными организациями, с фототаблицей;

- карточкой ИП Ф.;

- свидетельством о постановке на учет МКУ «Служба ЖКХ и благоустройство гп. Пойковский» в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица МКУ «Служба ЖКХ и благоустройство гп. Пойковский» внесена запись о создании юридического лица 14.06.2012г.;

- карточкой предприятия МКУ «Служба ЖКХ и благоустройство гп. Пойковский»;

- Актом комиссии МКУ «Служба ЖКХ и благоустройство гп. Пойковский» от 25.09.2023 г., о том, что при проведении земляных работ в рамках муниципального контракта по обустройству газонов подрядной организацией ИП Ф. нарушен питающий кабель светофора, установленного на пешеходном переходе к СОШ№ 1 по ул.Центральная. Дальнейшая эксплуатация данного светофорного объекта невозможна. Необходима замена контроллера на новый, с последующей пусконаладочной работой, целесообразна укладка сетей питания и управления воздушным путем;

- DVD – диском с видеозаписью

- выпиской из реестра административных.

Доказательства по делу суд оценивает в их совокупности, оснований сомневаться в достаточности и достоверности указанных выше доказательств у суда не имеется, доказательств, их опровергающих, суду не представлено.

Так же судом оценены в судебном заседании и приняты во внимание приобщенные по ходатайству представителя в судебном заседании к материалам дела справка о финансовом состоянии юридического лица МКУ «Служба ЖКХ и благоустройство гп. Пойковский» и распоряжение о назначении на должность директора Юридического лица Муниципального казенного учреждения «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» Б.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, конструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения (муниципального) городского округа относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст.) – требование настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании Распоряжения Администрации городского поселения Пойковский от 09.11.2021 г. утвержден Устав МКУ «Служба коммунального хозяйства и благоустройства городского поселения Пойковский», где в п.2 Цели и виды деятельности Учреждения. п.п. 2.2.2. указано, что организация ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных сооружений на них в границах поселения возложена на МКУ «Служба коммунального хозяйства и благоустройства городского поселения Пойковский».

Таким образом, юридическое лицо МКУ «Служба жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» является субъектом данного правонарушения (ОГРН I128619002159; ИНН <***>. КПП 86190100П), свидетельство о регистрации от 14.06.2012г., ответственное за организацию ремонта и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных сооружений на них в границах г.п. Пойковский, на основании Распоряжения Администрации городского поселения Пойковский от 09.11.2021 года, утвержденного Устава МКУ «Служба ЖКХ и благоустройства городского поселения Пойковский» главой городского поселения Пойковский, которое допустило нарушение при обеспечении безопасности дорожного движения при организации и содержании улично – дорожной сети гп. Пойковский, Нефтеюганского района, в нарушение требований действующего законодательства РФ, а также нормативно-правовых актов в области безопасности дорожного движения РФ, выразившееся в наличии неработающего светофорного объекта (нарушена целостность элементов светофорного объекта, в связи с обрывом кабеля питания) на улице Центральная, ПК 10+05м. согласно проекта организации дорожного движения (пешеходный переход у МОБУ СОШ №1), в нарушение обязательных требований п.6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения.

Действия МКУ «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» суд квалифицирует по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не соблюдение требований безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют об исключительных обстоятельствах, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом лимита бюджетного финансирования МКУ. С учетом указанного обстоятельства, устранения выявленных недостатков на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, смягчающего ответственность обстоятельства, судья считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп. Пойковский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре) ИНН <***> КПП 860101001 ОКТМО 71818000 Банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск кор/с 40102810245370000007, КБК 18811601123010001140 БИК 007162163, номер счета 03100643000000018700 УИН 18810486230730014828.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить суду.

Постановление может быть обжаловано в Нефтеюганский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Кеся