5-376/2025 УИД 73MS0036-01-2025-001900-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2025 года г.Димитровград

Мировой судья судебного участка № 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области Низамова Л.Т., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области, при секретаре Матросовой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, этаж 2, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения по подведомственности поступил протокол № 210 от 16.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее по тексту - ООО «Ульяновскоблводоканал») за не выполнение в установленный срок до 29.05.2025 предписания ведущего специалиста - эксперта отдела муниципального контроля Администрации города Димитровграда от 06.05.2025 об устранении нарушений обязательных требований ч.ч. 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 № 65/781, принятии мер по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги), расположенном по ул.Титова от ул. Горького до ул. Парковая г.Димитровграда Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновскоблводоканал», действующий на основании доверенности, (ФИО)1 с правонарушением не согласился, поскольку предписание является незаконным, вынесено на ненадлежащее лицо. Разрешение на проведение земляных работ № 335 от 15.07.2024 выдавалось ООО «Криата», которое производило реконструкцию магистрального водопровода на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с ч.9 ст.24 IV Главы Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области обязанность по восстановлению благоустройства, лежит на производители работ. Кроме того, согласно заключенному договору строительного подряда между ООО «Ульяновскоблводоканал» и ООО «Криата», подрядчик обязуется по заданию заказчика и в соответствии с технической документацией выполнить реконструкцию водопровода и в соответствии с п.12 технического задания произвести работы по благоустройству, сдать территорию после выполнения благоустройства по акту. До настоящего времени ООО «Ульяновскоблводоканал» не приняло выполненные ООО «Криата» работы, акт приемки выполненных работ не подписан. Указанное предписание оспаривалось, жалоба о признании предписания недействительным и его отмене оставлена без удовлетворения. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава и неправильно определенным субъектом правонарушения.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля муниципального контроля Администрации города Димитровграда (ФИО)2, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что между МО «Город Димитровград» (концендент), ООО «Ульяновскоблводоканал» (концессионер) и субъектом РФ (АДРЕС) областью заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО «Ульяновскоблводоканал» обязался за свой счет, в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, обеспечить строительство, и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения. С целью выполнения указанных мероприятий между ООО «Ульяновскоблводоканал» и ООО «Криата» 24.08.2023 года заключен договор строительного подряда на проведение работ по реконструкции водопровода в Центральном районе г.Димитровграда. 15.07.2024 ООО «Криата» было выдано разрешение на проведение земляных работ с разрытием проезжей части дороги 720 кв.м. по ул. Титова, от ул.Горького до ул.Парковая, срок восстановления благоустройства в полном объеме до 01.10.2024. При приемке выполненных работ ООО «Ульяновскоблводоканал» не проконтролировало выполнение работ по восстановлению благоустройства, акта приемки выполненных работ не представило, соответственно ответственность за правонарушение лежит полностью на заказчике. Заказчик обязан контролировать исполнение договора.

Заслушав представителя ООО «Ульяновскоблводоканал» (ФИО)3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, (ФИО)2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 24.08.2023 между ООО «Ульяновскоблаводоканал» и ООО «Криата» заключен договор строительного подряда, в соответствии с которым подрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика и в соответствии с технической документацией выполнить реконструкцию водопровода в центральном районе г.Димитровграда. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением № 1 к указанном договору подряда ООО «Криата» должны сдать территорию после выполнения благоустройства по акту.

15.07.2024 ООО «Криата» выдано разрешение на проведение земляных работ № 335 по реконструкции магистрального водопровода с разрытием проезжей части дороги 720 кв.м. ул. Титова от ул. Горького до ул. Парковая г.Димитровграда, с условием восстановления благоустройства в полном объеме - до 01.10.2024 (л.д.19).

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 142 от 02.06.2025, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> от ул.Горького до ул.Парковая в соответствии с разрешением на проведение земляных работ № 335 от 15.07.2024 (л.д.27), по результатам которого главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля Администрации города Димитровграда Ульяновской области ФИО1 ООО «Ульяновскоблводоканал» было выдано предписание № 47 об устранении выявленных при осуществлении муниципального контроля нарушений в срок до 29.05.2025: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных частями 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы г.Димитровграда от 28.06.2017 №65/781; обеспечить выполнение работ по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ в полном объеме на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги), расположенном по адресу: <...> от ул.Горького до ул.Парковая (л.д.22).

Неисполнение в срок до 29.05.2025 предписания и непринятие мер по устранению нарушений требований Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 №65/781, явилось основанием для составления 16.06.2025 в отношении ООО «Ульяновскоблводоканал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим контрольно-надзорное мероприятие.

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 № 65/781 (далее Правила) по окончании земляных работ необходимо обеспечить восстановление нарушенных газонов, зеленых насаждений, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтового покрытия качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара, уборку после восстановительных работ грунта, материалов, конструкций, строительного мусора, ограждений. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.

Согласно ч. 9 ст. 24 Главы IV Правил, производитель работ обязан восстановить благоустройство территории: в местах разрытий газонов, пустырей - не позднее 5 календарных дней после окончания проведения земляных работ; в местах разрытий проезжей части, внутриквартальных проездов, тротуаров, набивных дорожек, произвести восстановление аналогичного покрытия, существовавшего до производства работ - в течение 10 календарных дней после окончания проведения земляных работ.

Довод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, (ФИО)2 о том, что ООО «Ульяновскоблводоканал» как заказчик по договору не проконтролировало выполнение работ по восстановлению благоустройства подрядчиком, суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии ч. 1 ст. 748 ГК РФ заказчик вправе, но не обязан, осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика) подрядчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание ведущего специалиста - эксперта отдела муниципального контроля Администрации города Димитровграда № 47 от 06.05.2025 об устранении нарушений обязательных требований ч.ч. 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 № 65/781, принятии мер по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ ООО «Криата» на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги), расположенном по ул.Титова от ул. Горького до ул. Парковая г.Димитровграда Ульяновской области, выданное ООО «Ульяновскоблводоканал», является незаконным, поскольку согласно ч. 9 ст. 24 Главы IV Правил обязанность по восстановлению благоустройства территорий после проведения земляных работ возложена непосредственно на производителя работ, коим согласно разрешению № 335 от 15.07.2024 является ООО «Криата».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ). В связи с отсутствием в действиях ООО «Ульяновскоблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Л.Т. Низамова