ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 октября 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., <...>, каб. 204, рассмотрев дело № 5-844/20213 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, респ. Узбекистан, паспорт <НОМЕР>, индивидуального предпринимателя, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, д. 31Б, кв. 49, ком. 4, фактический адрес: г. <АДРЕС>, д. 342А, оф. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 13-00 часов индивидуальный предприниматель <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 342 А, совершил административное правонарушение, выразившееся в хранении пищевой продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: в холодильном оборудовании в складском помещении на момент осмотра осуществлялось хранение продукции: филе курицы. Согласно представленной товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость УПД счет - фактура <НОМЕР> от <ДАТА4>, продукция филе курицы 22,5кг*6 1/15 кг получена от поставщика в транспортной упаковки в количестве 10 шт. На момент осмотра на остатке хранилось 1800 гр. продукции. На пищевой продукции филе курицы, расфасованной в вакуумную упаковку транспортной упаковки изготовителя, находящейся на остатке, отсутствуют сведения об изготовителе, его адресе, адресе производства; дате изготовления; сроке годности; условия хранения и иных сведений позволяющих идентифицировать продукцию, что является нарушением требований п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки»; ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч. 3 ст.39 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно представленного меню предприятия в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, с <ДАТА6> по <ДАТА7> мясо птицы использовалось в качестве продовольственного сырья для изготовления блюд, входящих в состав комплексных обедов. Отсутствие информации на маркировке пищевой продукции об изготовителе, адресе, адресе производства; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения, не позволяет идентифицировать продукцию и установить срок годности, условия хранения такой продукции. В свою очередь, такая продукция может быть с истекшим сроком годности, а употребление пищевой продукции с истекшим сроком годности, может привести к пищевым отравлениям, инфекционным заболеваниям. Таким образом ИП <ФИО2> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. ИП <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказными письмами с уведомлением (в два адреса), которые вернулись в адрес суда за истечением срока хранения Таким образом, с учетом полноты представленных доказательств по делу, отсутствии оснований для признания явки ИП <ФИО2> обязательной, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие. Представитель ИП <ФИО2> <ФИО3> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие. Суд, исследовав письменные материалы, полагает, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, установлена. В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления государственного контроля в сфере оборота отдельных видом товаров (продукции) путем их маркировки. Объективно вина ИП <ФИО2> подтверждается имеющимися в материалах административного производства:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому <ДАТА3> в 13-00 часов ИП <ФИО2> по адресу: 664050, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 342 А, совершил административное правонарушение, выразившееся нарушении организацией - производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ; - выпиской из ЕГРИП по состоянию на 23.08.2023; - актом санитарно-эпидемиологического обследования <НОМЕР> от <ДАТА8> о нарушении обязательных требований санитарного законодательства ИП <ФИО4>, акт составлен в присутствии представителя ИП <ФИО2> по доверенности <ФИО3>; - предписанием Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому ИП <ФИО2> необходимо устранить указанные в предписании недостатки в срок - 25.09.2023; - обращением ООО «Екатеринбург Яблоко» от <ДАТА9>, из которого следует, что <ДАТА10> между ООО «Екатеринбург Яблоко» и ИП <ФИО4> был заключен договор <НОМЕР> оказания услуг по доставке питания (комплексных обедов). <ДАТА5> были доставлены ИП <ФИО4> комплексные обеды для сотрудников ООО «Екатеринбург Яблоко», 25.07ю2023 от 9 сотрудников руководству филиала поступили жалобы на плохое самочувствие, одному человеку потребовался вызов скорой помощи; - запросом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о предоставлении информации от 31.07.2023; - ответом на запрос ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» от 02.08.2023; - распоряжением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания <НОМЕР> от 02.08.2023; - предписанием Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от <ДАТА11>, о представлении в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области результаты отбора проб в срок до <ДАТА12>, при положительных результатах немедленно, характеристики (акт обследования) очага инфекционного заболевания в срок; - актом отбора проб (образцов) Ф 02-99-01-2019 от <ДАТА3>; - протоколом <НОМЕР> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>; - протоколом <НОМЕР>о наложения ареста на товары и иные вещи от <ДАТА3>; - счет-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА4>, меню с 24.07 по 30.07, меню с <ДАТА6> по <ДАТА7>; - пояснениями ИП <ФИО2>, из которых следует, что маркировка от производителя (курица) была утилизирована стажером при уборке склада. В целях недопущения аналогичных случаев с персоналом проведена разъяснительная беседа. В отношении договора с аккредитованной лабораторией поясняет, что указанный договор находится на стадии подписания. Маркировка инвентаря и оборудования произведена в полном объеме в соответствии с действующими требованиями нормативно-правовых актов. По результатам проверки с его стороны усилен контроль за действиями сотрудников. Содержанием и хранением пищевых продуктов, инвентаря и оборудования, проведены внеплановые инструктажи с персоналом в целях недопущения нарушений действующего эпидемиологического законодательства. Согласно п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Согласно ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. Согласно ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно п. 2. ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов (статья 17 ТР ТС 021/2011). Отсутствие информации на маркировке пищевой продукции об изготовителе, адресе, адресе производства; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения, не позволяет идентифицировать продукцию и установить срок годности, условия хранения такой продукции. В свою очередь, такая продукция может быть с истекшим сроком годности, а употребление пищевой продукции с истекшим сроком годности, может привести к пищевым отравлениям, инфекционным заболеваниям. Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение указанных положений у ИП <ФИО2> имелась возможность обеспечить соблюдение установленных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Между тем, на ИП <ФИО2> лежит обязанность соблюдения требований Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Суду не представлено доказательств того, что ИП <ФИО2> объективно не имел возможности соблюдения установленных требований, а также данных, свидетельствующих о том, что ИП <ФИО2> предпринял все зависящие от него меры по недопущению административного правонарушения. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ИП <ФИО2> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ. При назначении ИП <ФИО2> административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение законодательства по продаже товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке, без соответствующей маркировки, личность правонарушителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, который, как видно из материалов дела ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность суд не усматривает.
Суд считает правильным назначить ИП <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.12 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в пределах санкции статьи. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что к реализации допущена продукция: филе курицы - упаковка вакуум 1кг. 800гр., которая маркировочный ярлык не содержит, сведений об изготовителе продукции, его адресе, дате изготовителя, сроке годности, условиях хранения и иных данных, позволяющих идентифицировать продукцию не содержит, в связи с чем она подлежит уничтожению в установленном законе порядке, поскольку такие пищевые продукты, признаются некачественными и опасными, подлежат изъятию из оборота.
Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации не имеется, поскольку указанная продукция подлежит уничтожению. Как следует из положений пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота им принять меры по применению (использованию) продукцию в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
По смыслу ч. 3 ст. 32.4 КоАП РФ арестованные в соответствии со статьей 27.14 указанного Кодекса орудия совершения административного правонарушения подлежат уничтожению судьей или по его поручению органом, должностным лицом которое произвело изъятие или арест.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" на Управление Роспотребнадзора возложены функции государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Таким образом, обязанность по уничтожению пищевой продукции необходимо возложить на орган, составивший протокол об административном правонарушении, то есть на Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области.
На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без конфискации. Изъятую продукцию- филе курицы - упаковка вакуум 1кг. 800гр., переданную на хранение и находящуюся у представителя ИП <ФИО2> <ФИО3> уничтожить в установленном законе порядке. Возложить исполнение настоящего постановления в части уничтожения предмета административного правонарушения - пищевой продукции на Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области.
Информацию об исполнения постановления в части уничтожения представить мировому судье, вынесшему постановление. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 043422007670), ИНН\КПП <НОМЕР>, номер счета 40102810145370000026, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 83711601153010006140, КБК 83711601153010012140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068805102023396826766. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению два года.
Мировой судья <ФИО5>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Управление Роспотребнадзора
по <АДРЕС> области Карла <АДРЕС> ул., 8, г. <АДРЕС>, 664003,
ИП <ФИО2>
Бульвар <АДРЕС>, д. 31Б, кв. 49, ком. 4,
г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА13>
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО5>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Управление Роспотребнадзора
по <АДРЕС> области Карла <АДРЕС> ул., 8, г. <АДРЕС>, 664003,
ИП <ФИО2>
Бульвар <АДРЕС>, д. 31Б, кв. 49, ком. 4,
г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА13>
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО5>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Управление Роспотребнадзора
по <АДРЕС> области Карла <АДРЕС> ул., 8, г. <АДРЕС>, 664003,
ИП <ФИО2>
Бульвар <АДРЕС>, д. 31Б, кв. 49, ком. 4,
г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА13>
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО5>