Дело №5-345/2023 УИД:48MS0060-01-2023-002455-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 октября 2023 года г.Усмань Липецкой области Мировой судья Усманского судебного участка №2 Усманского судебного района Липецкойобласти Шкуркова О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение (долее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, паспорт РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, уроженца <АДРЕС> <АДРЕС>, гражданина РФ, замещающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации сельского поселения <АДРЕС> сельский совет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности по гл. 5 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2023 года прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства при разрешении обращений граждан в администрацию сельского поселения <АДРЕС> сельский совет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. В ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации сельского поселения <АДРЕС> сельский совет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, <ДАТА5> осуществил личный прием гражданки <ФИО1>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, и принял от нее устное обращение по вопросу покоса травы возле дома. Однако, в нарушение требований Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам личного приема и поступления устного обращения от <ФИО1> не была сформирована карточка личного приема гражданина, ответ на устное обращение <ФИО1> не давался ни в устной, ни в письменной форме, для рассмотрения по подведомственности в иные органы обращение не направлялось.

Своими действиями (бездействием) <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации сельского поселения <АДРЕС> сельский совет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 совершил правонарушением, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО2, потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения постановления извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения постановления не заявляли. В материалах дела имеются письменные объяснения ФИО2, согласно которым он признает свою вину в совершении административного правонарушения. Заместитель прокурора Усманского района Мещерин А.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в постановлении. Заслушав Мещерина А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального Закона обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.5 Федерального Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст.10 Федерального Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч.ч.1,2 ст.12 Федерального Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ч.3 ст.13 Федерального закона содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ФИО2 по результатам личного приема гражданки <ФИО1> не была сформирована карточка личного приема гражданина, ответ на устное обращение <ФИО1> не давался ни в устной, ни в письменной форме, для рассмотрения по подведомственности в иные органы обращение не направлялось.

Своими действиями (бездействиями) ФИО2 нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

За нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ (ст. 15 Федерального Закона).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств,

достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора Усманского района Липецкой области Мещерина А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2023 года; письменными признательными объяснениями ФИО2 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; копией плана работы Прокуратуры Усманского района на 2 полугодие 2023 года; копией решения о проведении проверки от 12.09.2023 года; копией журнала регистрации обращений граждан <НОМЕР> выписками из журнала обращений граждан за январь-август 2023 года; копией решения Совета депутатов сельского поселения <АДРЕС> сельский совет Усманского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О вступлении ФИО2 в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> сельский совет Усманского муниципального района <АДРЕС> области»

Анализируя представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд считает, что действия (бездействие) ФИО2 правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ -как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органов местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, поведение ФИО2 после совершения правонарушения, других конкретных обстоятельств по делу, с учетом данных о личности виновного, суд приходит к выводу, что цель административного наказания - предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет достигнута при назначении ФИО2 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 (паспорт РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе) признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Липецкой области, БИК 014206212, Управление административных органов Липецкой области (Усманский судебный участок), к/с 40102810945370000039, номер счета 03100643000000014600, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42648000, КБК 03311601053010000140, идентификатор начисления <НОМЕР>.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок - шестьдесят дней с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается, либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ, либо обязательные работы на срок до 50 часов). Разъяснить ФИО2, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предложить ФИО2 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и её копию предоставить в Усманский судебный участок №2 Усманского судебного района Липецкой области. Постановление может быть обжаловано в Усманский районный суд Липецкойобласти в течение 10 суток с момента вручения.

Мировой судья Шкуркова О.А.