Решение по административному делу

5-614/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года село Новобелокатай

Мировой судья судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан Ханнанов Р.М.,

с участием должностного лица ФИО1 С.1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> с нарушением установленного законом срока представлены сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо (срок предоставления до <ДАТА5> включительно.). Нарушение выявлено по результатам камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, проведенной <ДАТА6> На судебном заседании руководитель юридического лица ФИО1 С.1 с протоколом не согласилась, суду пояснила нарушение имело место быть в период смены руководителя, и необходимый к моменту отправки сведений в электронном виде ключ квалифицированной электронной подписи не был изготовлен, в связи с чем было принято решение отправки реестра сведений на бумаге, что явилось причиной пропуска установленного срока. Представила подтверждающие документы: приказ о приеме на работу от <ДАТА7>, выписку из ЕГРЮЛ о внесении изменений о смене руководителя юридического лица <ДАТА8>, заявление на выдачу квалифицированного сертификата от <ДАТА9> Выслушав ФИО1 С.1, изучив письменные материалы административного дела прихожу к следующему.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. В целях формирования листка нетрудоспособности в электронном виде страхователи при получении данных о закрытии электронного больничного размещают по запросу страховщика данные, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия, в информационной системе страховщика (п. п. 22, 23 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА13>) В соответствии с п.22 Правил страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14> ФИО1 С.1 являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан электронный реестр сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо - ФИО3 с нарушением срока его представления - <ДАТА4> при установленном сроке представления до <ДАТА5> включительно. Формально ФИО1 С.1 является надлежащим субъектом по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - должностным лицом, приказ о принятии её на работу на должность директора МБОУ СОШ <НОМЕР> с.Новобелокатай подписан <ДАТА7>

И действительно в период её работы руководителем юридического лица в ходе камеральной проверки выявлен факт непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении, техническая возможность установленной законом обязанности должностного лица по предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу по электронному листку нетрудоспособности, появилась у ФИО1 С.1 с момента получения ею доступа к такому инструменту (ключа квалифицированной электронной подписи), который был ей предоставлен соответствующими службами только после <ДАТА9>, чем и объясняется пропуск срока, что подтверждается письмом руководителя отдела технической и консультационной поддержки ООО «1С-Софт» ФИО4 Мировой судья приходит к выводу, что в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 отсутствует признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выражающая субъективную строну правонарушения - вина. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона Под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям. Мировым судьей установлено, при всей добросовестности при исполнении ФИО1 С.1 своих должностных обязанностей, она не имела технической возможности представить сведения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не имея на руках электронного инструментария в период наделения её полномочия руководителя юридического лица. Данные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме ФИО1 С.1 на работу от <ДАТА7>, выпиской из ЕГРЮЛ о внесении изменений о смене руководителя юридического лица <ДАТА8>, заявление на выдачу квалифицированного сертификата от <ДАТА9>, письмом руководителя отдела технической и консультационной поддержки ООО «1С-Софт» ФИО4 от <ДАТА15>

Изложенное свидетельствует о том, что вина руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 не доказана.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 С.1 подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 С.1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мировой судья подпись Р.М. Ханнанов

КОПИЯ верна Мировой судья: Р.М. Ханнанов