Решение по административному делу
УИД 74MS0107-01-2023-002260-49 Дело № 3-388/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
13 сентября 2023 года г. Кыштым<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области Зимина Е.А., при секретаре Рабкановой И.С.,
с участием помощника прокурора прокуратуры г. Кыштыма Челябинской области - Авагимовой Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 2 г. Кыштыма, расположенного по адресу: г. Кыштым Челябинской области, ул. Ветеранов, 10, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
30 августа 2020 года зам. прокурора г. Кыштыма Челябинской области Кочетковым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в обоснование которого указано, что в прокуратуру города 16 мая 2023 года от начальника Межрайонного отдела вневедомственной охраны по городу Кыштыму и городу Карабашу-филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» (далее МОВО по г. Кыштыму и г. Карабашу-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области») поступила информация о нарушениях законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включенных в перечень мест массового пребывания людей, утвержденный главой КГО. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в период с 17 мая 2023 года по 30 августа 2023 года не обеспечил подготовку и реализацию организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности городского парка им. А.С. Пушкина, расположенного в г. Кыштыме Челябинской области, ул. Садовая, 2, чем нарушил положения п.п. 9, 14 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ <ДАТА7> <НОМЕР>.
В судебном заседании помощник прокурора Авагимова Ю.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в обоснование сославшись на доводы, изложенные в постановлении. Просила признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО3, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела имеется отчет об отправке смс-сообщения со статусом доставлено, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с нарушением.
По определению суда, с учетом мнения помощника прокурора Авагимовой Ю.А., дело слушалось в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав прокурора Авагимову Ю.А., исследовав все материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается следующими материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным зам. прокурора г. Кыштыма Кочетковым А.В. от 30 августа 2023 года, содержащим фактическое описание события правонарушения, совершенного ФИО2;
- справкой по результатам проверки мест массового пребывания людей от 17 мая 2023 года, из которой следует, что в перечень мест массового пребывания входит, в том числе парк им. А.С. Пушкина, который является объектом муниципальной собственности. В ходе проверки выявлены нарушения антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272,
- приказом начальника Управления городского хозяйства администрации КГО <ФИО1> от 20 июня 2023 года о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 за нарушение законодательства антитеррористической защищенности,
- объяснениями ФИО2 от 30 августа 2023 года по факту совершения правонарушения, из которых следует, что 14 июня 2023 года им были направлены приглашения всем членам комиссии для проведения категорирования городского парка им. А.С. Пушкина. Проведено обследование 21 июня 2023 года объекта только двумя членами комиссии - представителем МО МВД России «Кыштымский» и «Росгвардии», членам комиссии представлены корректировки о внесении изменений в акт, акты возвращены для устранения недостатков, в настоящее время акт обследования и категорирования не подписан ни одним из членов комиссии. Вину признает в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что с 04 октября 2021 года ФИО2 занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Также установлено, что постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 утверждён перечень мест массового пребывания людей. Городской парк им. А.С. Пушкина, расположенный в г. Кыштыме Челябинской области, ул. Садовая, 2, является объектом муниципальной собственности, включен в перечень объектов массового пребывания людей согласно вышеуказанного постановления.
Основным видом деятельности МКУ КГО «Благоустройство» в соответствии с классификатором ОКВЭД является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера, а также деятельность по благоустройству ландшафта.
Согласно п. 9 Устава МКУ КГО «Благоустройство» предметов деятельности является создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организации обустройства мест массового отдыха населения, в частности содержание парков, скверов, площадей, расположенных на территории КГО.
В силу п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. В связи с этим, в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства, в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно ч.4 ст. 2 указанного Закона, правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).
В соответствии с п. 3 указанных Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляется органами местного самоуправления в пределах муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.
На основании п. 6 указанных Требований, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
Согласно п. 8 указанных Требований, для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением главы муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.
Также установлено, что состав межведомственной комиссии утверждён постановлением главы КГО от 20 декабря 2022 года № 3015.
В соответствии с п.п. 9, 14 указанных Требований, обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии; на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
Как установлено судом, в месте массового пребывания людей - парке им. А.С. Пушкина, расположенного на территории КГО, ул. Садовая, 2 не проведено его категорирование, отсутствует подписанный акт категорирования, не составлен паспорт безопасности объекта, что ставит под угрозу антитеррористическую защищенность объекта.
С 16 декабря 2019 года в законную силу вступили положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установившие административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов и влечет административную ответственность для должностных лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов.
При назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, по делу не установлены.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2, мировой судья учитывает признание им вины в совершении правонарушения, что отражено в заявлении о рассмотрении дела в отсутствие, согласии с нарушением.
Учитывая, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, полностью призналсвою вину в совершении правонарушения, мировой судья считает возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745101001 УФК по Челябинской области Главное управление юстиции Челябинской области), л\счет 04692003370, р\счет <***>, Отделение г. Челябинск Банка России\УФК по Челябинской области, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 02411601193010020140, ОКТМО 75734000, УИН 0354696802305000000085371.
Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае уклонения лица от исполнения административного наказания, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25. КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление предъявляется к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кыштымский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области. Мировой судья(подпись) Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Е.А. Зимина