Производство № 5-710/2023
УИД 28RS0010-01-2023-000369-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Константиновскому районному судебному участку Сидельникова Е.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО3 Б.2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15 кв. 1, являющегося директором ООО «<АДРЕС>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 14 часов 48 минут ФИО3 Б.2, являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, офис 5, не выполнил законное требование прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а именно, в указанный срок не принял конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме по ул. <АДРЕС>, д. 24 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; не уведомил прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о дате, месте и времени рассмотрения представления, в связи с чем представление рассмотрено в отсутствие прокурора; не рассмотрен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение закона. <ДАТА5> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Б.2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. ФИО3 Б.2 в судебное заседание, назначенное на <ДАТА6> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем телефонограммы, об отложении рассмотрения дела не просил, каких-либо ходатайств не заявил.
Ранее, в судебном заседании <ДАТА7> ФИО3 Б.2 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ были разъяснены и понятны. Ходатайств и заявлений о привлечении в дело свидетелей, защитника, суду не заявил, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается, указал, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме по ул. <АДРЕС>, д. 24 по документам установлен, но фактически отсутствует. На его установку требуются большие денежные вложения, установку прибора оплачивают собственники квартир дома <НОМЕР>. Факт иных нарушений, а именно не извещение прокурора района о дате, месте и времени рассмотрения представления не оспаривал. Указал, что виновные лица не были привлечены к дисциплинарной ответственности, так как данная обязанность им на других лиц не возлагалась. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержала. Полагает, что факт совершения правонарушения, вина должностного лица в полном объеме подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела. Просит суд привлечь директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Б.2 к административному наказанию. Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья пришел к следующему. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Положения ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливают, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Из материалов дела следует, что ФИО3 Б.2 является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», основным видом деятельности которого, согласно выписки из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА7> является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ресурс снабжающей организацией.
На основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Муниципального образования <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> области от <ДАТА9>, заключенного между Администрацией <АДРЕС> сельсовета (концедент) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (концессионер). Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением в соответствии с утвержденной сторонами инвестиционной программой осуществлять реконструкцию недвижимого имущества. Входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в приложении <НОМЕР> настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту для улучшения характеристик и эксплуатационных свойств. Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На основании ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. В соответствии с ч. 5 ст. 13 данного Федерального закона, до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ). Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 (ред. от 20.08.2020) "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2010 N 17646) утвержден прилагаемый порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. На основании данных положений прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Б.2 вынесено представление <НОМЕР> Прдр-<НОМЕР> от <ДАТА17> об устранений нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. <ДАТА18> от директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Б.2 на имя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило сообщение <НОМЕР> 47, из которого следует, что коллективный (общедомовой) прибор учета установлен. Вместе с тем, ссылаясь на положения пп. «к» п. 11 Правил 491 указал, что в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило заявление от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении технических условий на установку узлов учета, в том числе на оборудование общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии по адресу: ул. <АДРЕС>, 24, что, по мнению директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», свидетельствует об отсутствии нарушения прав собственников МКД и оснований для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, в ходе судебного заседания <ДАТА7> директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Б.2 предоставить документальное подтверждение установки коллективного (общедомового) прибора учета не смог, пояснив, что фактически данный прибор отсутствует, что было установлено еще в 2017 году. Таким образом, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Б.2 не выполнил законные требования прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Не исполняя законных требований прокурора, должностное лицо ФИО3 Б.2 не мог не осознавать противоправность своего бездействия.
В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; представлением <НОМЕР> Прдр-<НОМЕР> от <ДАТА17> об устранений нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства; ответом (сообщением) директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА18>; копией приказа <НОМЕР> 29 от 11.12.2020; копией концессионного соглашения от <ДАТА9>; перечнем объектов концессионного соглашения и техническим описанием (приложение <НОМЕР>), приложением <НОМЕР> к данному соглашению; актом приема-передачи имущества от 11.07.2017; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают ФИО3 Б.2 в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требований закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение. Суд квалифицирует бездействие ФИО3 Б.2 по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении вида и размера наказания, суд учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние наказания на исправление привлекаемого лица, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб., поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» ФИО3 Б.2, <ДАТА19> рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. В соответствии со ст. ст. 31.1, 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки и подлежит зачислению на УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020) ИНН: <***>, КПП: 280101001, номер счёта получателя 03100643000000012300 в Отделение Благовещенск Банка России/УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК: 011012100, кор. счёт банка получателя платежа 40102810245370000015, КБК 90011601203019000140, ОКТМО 10630000, УИН 0321411000003300006345836. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Константиновский районный судебный участок по адресу: 676980 с. Константиновка Константиновского района Амурской области ул. Кирпичная, 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, предоставленного для уплаты штрафа, второй экземпляр постановления будет направлен в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом судебным приставом - исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф, в установленный срок, составит протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Константиновский районный суд Амурской области со дня вручения или получения его копии. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>.
Мировой судья Е.В. Сидельникова
Срок предъявления к исполнению два года.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи______________________ секретарь судебного заседания Подгорная А.В._______________ «____»_____________________20_____г.
<АДРЕС> районный судебный участок подлинный документ подшит в деле 5-710/2023