75MS0051-01-2023-003184-26 Дело № 5-394/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Ясногорск 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края Девальд К.В.,

с участием

законного представителя ООО УК «Луч» - директора ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Луч» (далее - ООО УК «Луч»), находящегося по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Зеленая, д. 19, кв. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.07.2015, лицензия № 128 от 31.07.2015,

установил:

ООО УК «Луч» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 6, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения ООО УК «Луч» лицензионных требований (акт внепланового выездного обследования от 18.07.2023 № 9/126) по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Строителей, 6, 06.07.2023 выявлены следующие нарушения: на лестничной площадке пятого этажа присутствуют следы возгорания (копоть на стенах и потолочном перекрытии); на оконной раме пятого этажа разбито внутреннее остекление; на лестничной площадке третьего этажа отсутствует запирающее устройство на электрощитовом ящике (имеется свободный доступ к оголённым контактам электрической проводки), имеется деформация металлических перил; стены подъезда № 2 изрисованы надписями, имеется множество отслоений отделочного слоя, глубокие царапины; в подвальном помещении нарушены параметры микроклимата (избыточная влажность), оно частично затоплено, нарушен теплоизоляционный слой на инженерных сетях.

В судебном заседании законный представитель ООО УК «Луч» директор ФИО4 пояснил, что управление домом по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 6, Общество осуществляет на основании договора временного управления № 2 от 27.02.2023, условиями которого не предусмотрено проведение косметического ремонта в подъездах многоквартирного дома, плата за данную услугу Обществом не взималась. Накануне проверки Государственной инспекцией деятельности ООО УК «Луч» по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, 6, длительный период времени шли обильные дожди. Из-за выпадения осадков отмостка здания лопнула, что привело к подтоплению подвального помещения. На момент проверки работники управляющей компании уже откачивали воду из подвала. Когда закончились дожди, подвальное помещение было просушено, а отмостка здания в месте разрушения восстановлена. Кроме того, на момент проверки действительно на пятом этаже было разбито окно в подъезде, однако его сразу же восстановили, о чем Обществом представлялся акт. Также была восстановлена проводка, которая была повреждена вследствие поджога собственниками мусора в подъезде дома, вследствие которого выгорела дверь, пол и несколько квартир остались без электричества. Обществом все это восстановлено. Работниками управляющей компании также была проведена уборка мест общего пользования: убрана паутина, вымыты плафоны. Полагал, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как дата совершения административного правонарушения указана в нём как 18.07.2023 в 13 часов 29 минут, тогда как осмотр объекта по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 6, проводился должностным лицом 06.07.2023 в указанное время. При этом протокол об административном правонарушении составлен 26.07.2023. Помимо изложенного имеющееся в материалах дела предписание об устранении выявленных нарушений ООО УК «Луч» не выдавалось, о нём ему не известно.

Потерпевшая <ФИО1>, несмотря на надлежащее извещение (в материалах дела имеется телефонограмма), в суд не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении разбирательства по делу на более поздний срок, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего.

Из показаний главного государственного инспектора отдела жилищного надзора и лицензионного контроля <ФИО2> следует, что на основании обращения <ФИО1> проверка соблюдения ООО УК «Луч» лицензионных требований по управлению многоквартирным домом по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 6. Основной целью деятельности по управлению многоквартирными домами является обеспечение комфортного проживания в них граждан. В этой связи у управляющей компании имеется обязанность перед собственниками по подготовке многоквартирного дома к осенне-зимнему периоду и весенне-летнему периоду, а соответственно, ООО УК «Луч» обязана проводить осмотр отмостки дома, выявлять её дефекты и своевременно ремонтировать, что позволило бы избежать подтопления подвального помещения в связи с обильными осадками. Подвал должен быть сухим и чистым, поскольку в подвале дома находится фундамент дома. Косметический ремонт подъездов в этом доме не проводился ни разу. При этом инженером - государственным жилищным инспектором <ФИО3> неверно указана дата совершения административного правонарушения, поскольку вменённые ООО УК «Луч» нарушения были выявлены именно 06.07.2023, в период проведения по решению исполняющего обязанности начальника Государственной Инспекции проверки деятельности Общества с 06.07.2023 по 19.07.2023, акт проверки составлен должностным лицом 18.07.2023, именно эту дату инспектор ошибочно указывает как дату совершения правонарушения.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ (здесь и далее положения ЖК РФ приведены в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением указанных в данной норме стандартов, к числу которых относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утверждённым решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка зданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приёмки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях (подпункт «в»); уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт «г»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правила № 491). В силу п. 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, отнесены: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 13 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, отнесены: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 20 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, в частности, относятся: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), в которых абз. 4 разд. 2 определяет, что текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, гласит п. 2.3.3 Правил № 170, приведён в приложении № 7 настоящих Правил, к которому относятся следующие виды работ: для крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; для полов - замена, восстановление отдельных участков; для внутренней отделки - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

На основании п. 2.3.4 Правил № 170 периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9).

Пунктами 3.2.3, 3.4.1, 3.4.2 Правил № 170 определено, что окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак; подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

Как следует из содержания п. 4.8.14 Правил № 170, на лестничных клетках многоквартирных домов должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении выездной проверки, принятого и.о. начальника Государственной Инспекции Забайкальского края от 03.07.2023 № 9/149, должностным лицом указанного органа в отношении ООО УК «Луч» в период с 06.07.2023 по 19.07.2023 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основанием для проведения проверки послужило поступление в Государственную Инспекцию Забайкальского края обращение <ФИО1> о ненадлежащем содержании мест общего пользования многоквартирного дома по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 6.

В ходе проверки установлено, что ООО УК «Луч» имеет лицензию № 075000128 от 31.07.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора № 2 временного управления от 27.02.2023 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 6.

В ходе проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных статьями 161 ЖК РФ, пунктов 12, 13 и 20 Минимального перечня № 290, пунктов 2.3.4, 3.2.3, 3.4.2 и 4.8.14 Правил № 170. В нарушение указанным норм Обществом допущены нарушения в виде присутствия следов возгорания на лестничной площадке пятого этажа, отсутствия (разбито) внутреннего остекления оконной рамы пятого этажа; отсутствия запирающего устройства на электрощитовом ящике на лестничной площадке третьего этажа; деформация металлических перил; стены подъезда № 2 изрисованы надписями, имеется множество отслоений отделочного слоя, глубокие царапины; в подвальном помещении нарушены параметры микроклимата (избыточная влажность), оно частично затоплено, нарушен теплоизоляционный слой на инженерных сетях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП ПФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вина ООО УК «Луч» в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 9/57 об административном правонарушении от 26.07.2023; актом проверки № 9/126 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, юридического лица (индивидуального предпринимателя) от 18.07.2023; протоколом осмотра от 06.07.2023; выкопировкой с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.07.2023; копией лицензии № 128 от 31.07.2015; решением Государственной Инспекции Забайкальского края № 59 от 04.04.2023; договором временного управления многоквартирным домом № 2 от 27.02.2023.

У судьи не имеется оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они отвечают требованиям относимости, допустимости, они последовательны, не противоречат друг другу, и в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ООО УК «Луч» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. При этом в ходе судебного разбирательства по делу достоверно установлено и не оспаривалось законным представителем ООО УК «Луч», что вменённые Обществу нарушения, связанные с ненадлежащим осуществлением деятельности по управлению многоквартирным домом, выявлены должностным лицом 06.07.2023 в 13 часов 29 минут в ходе осмотра, проводимого в рамках внеплановой выездной проверки с 06.07.2023 по 19.07.2023. В этой связи суд полагает необходимым уточнить дату совершения административного правонарушения как 06.07.2023.

То обстоятельство, что протоколе об административном правонарушении допущено неверное указание даты совершения административного правонарушения о существенном недостатке, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством, не свидетельствует и на вывод о виновности ООО УК «Луч» в совершении вменяемого правонарушения, не влияет.

Доводы директора ООО УК «Луч» ФИО4 о том, что в обязанности Общества не входит осуществление косметического ремонта мест общего пользования спорного дома, поскольку плата за данные услуги не предусмотрена договором управления многоквартирным домом, суд также находит несостоятельными, поскольку в силу действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в частности соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В этой связи Общества не было лишено возможности инициировать общее собрание собственников многоквартирного дома и решить вопрос об установлении большей платы за содержание жилья и определения конкретных видов работ и услуг по ремонту мест общего пользования, в частности подъездов многоквартирного дома. Суду также не представлено сведений о том, что ООО УК «Луч» принимало все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако у него не имелось возможности для его выполнения.

В связи с изложенным мировой судья квалифицирует действия ООО УК «Луч» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При этом судья не усматривает оснований для признания совершенного ООО УК «Луч» деяния малозначительным, поскольку невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, обладает признаками длящегося правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, согласно материалам дела, выявлено 06.07.2023, что судья признаете датой совершения правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ООО УК «Луч» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Так, смягчающими административную ответственность юридического лица обстоятельствами в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признаёт устранение выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений: устранение подтопления подвального помещения (акта приёмки-сдачи работ от 07.07.2023); замена разбитого стекла на лестничной площадке пятого этажа (акт приёмки-сдачи от 10.07.2023); выполнение работ по бетонированию отмостки (акт приёмки-сдачи работ от 07.07.2023); проведение генеральной уборки мест общего пользования (акт приёмки-сдачи работ от 07.07.2023).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как это предусмотрено ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. Кроме того, судья учитывает, что ООО УК «Луч» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, относится к категории микропредприятий.

С учётом установленных фактических и правовых оснований, мировой судья полагает возможным назначить ООО УК «Луч» наказание в виде штрафа.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, учитывая статус юридического лица, судья считает возможным назначить ООО УК «Луч» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Вместе с тем в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ООО УК «Луч» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, протокол об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.

Учитывая изложенные обстоятельства, положения ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба, а также, что назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000,00 руб. подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Луч» (юридически адрес: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Зеленая, д. 19, кв. 1; ИНН <***>; ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Луч» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оловяннинский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края.

Резолютивная часть постановления оглашена 03 октября 2023 г. Мотивированное постановление изготовлено 04 октября 2023 г. День изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья /подпись/ К.В. Девальд

<ОБЕЗЛИЧЕНО>