Решение по административному делу

УИД 73MS0063-01-2025-001603-44 Дело № 5-267/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть оглашена 15.08.2025. р.п. Старая Майна 18 августа 2025 года Мировой судья судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновскойобласти Хренов М.А., при секретаре Скрипаченко Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, паспорт серии 3610 <НОМЕР>, завхоза МБОО <АДРЕС> средняя школа им. <ФИО1> МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. Им. <ФИО2>, 23 и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 64, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, при осуществлении контрольного мероприятия по проверки законности и результативности использования средств бюджета и имущества, выделенных МБОО <АДРЕС> средняя школа им. <ФИО1> МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 5, за 2023-2024 и истекший период 2025 года, - <ДАТА4> завхозом ФИО3 не представлены контролирующему органу регистры бухгалтерского учета «Книга учета материальных ценностей» (ф. 0504042) и «Меню-требование на выдачу продуктов питания» (ф. 0504202) за период 2023-2024, январь-май 2025 г., что является нарушением ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» и п.п. 7, 11 Приказа Минфина РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Инструкцией по его применению».

ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что «Книга учета материальных ценностей» велась, но заполнялась не правильно. У обязанности завхоза входили обязанности по списанию продуктов питания и проводить инвентаризацию. «Меню-требование на выдачу продуктов питания» необходимо было делать на каждый день, но она делала его на месяц, так как не успевала в связи с большой загруженностью. Книгу учета она отдавала на проверку бухгалтеру, которая проверяла его заполнения. У нее у самой бухгалтерского образования не имеется и бухгалтерский учет она не ведет.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Положением ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния В соответствии с пп. 7 п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Статья 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете», Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н и Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 №52н установлены формы и требования к первичным документам бухгалтерского учета.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Диспозиция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, влекущее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ являются должностные лица организаций (учреждений), которые в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации представляют бюджетную отчетность или иные сведения, необходимые для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Законодательством установлены положения о лицах, ответственных за ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, изложенными в части 8 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ, пунктах 28-32 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н, пункте 28 Приказа Минфина России от 16 апреля 2021 года N 62н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете». Доказательств того, что ФИО3 наделена организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями, в том числе, что на нее возложены обязанности по подготовке бюджетной отчетности, в материалах дела, в том числе приложенной должностной инструкции, не имеется. Выполнение ФИО3 функций по составлению меню и ведения складской книги продуктов не является подтверждением того, что она является должностным лицом, имеющим полномочия в смысле, придаваемом статьей 2.4 КоАП РФ. Таким образом, ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении завхоза МБОО ФИО4 средняя школа им. В.И. Кочеткова МО «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Чердаклинский районный суд Ульяновскойобласти через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: М.А. Хренов