Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59MS0061-01-2025-001215-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности- <ФИО2>, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора по производству ООО «Уралпром <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> обл. (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Пермскому краю), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8-8, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил :
<ФИО4> является заместителем директора по производству ООО «Уралпром <АДРЕС>, которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно:
<ДАТА4> ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено осуществление ООО «Уралпром <АДРЕС> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 49, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> с нарушением лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: нависание снежных масс и льда с крыш домов.
<ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, с правонарушением согласна.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности, <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что ранее <ФИО3> к административной ответственности не привлекалась, умысла на совершение правонарушения не имела, просит учесть смягчающие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, отсутствие наступления вредных последствий правонарушения, наличие на иждивении ребенка, обучающегося в средней образовательной школе.
Инспекция Государственного жилищного надзора <АДРЕС> края своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом. Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). В силу подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> N 170, предусмотрено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью; удаление наледей и сосулек - по мере необходимости; мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков; крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила) и из положений подпунктов "б" и "г" пункта 10, подпунктов "а" и "г" пункта 11 Правил, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту Перечень), в силу пункта 7 которого проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; отнесены к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. Согласно пункту 24 Перечня, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. Положениями пунктов 3.6.1, 3.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА10> N 170, предусмотрено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Пунктом 3.6.14 Правил в табл. 3.2 установлена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада - в диапазоне от 0,5 до 3 часов. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО3> является заместителем директора по производству ООО «Уралпром <АДРЕС>, которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 49, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11> <ДАТА12> заместителем прокурора г. <АДРЕС> принято решение о проведении проверки ООО «Уралпром <АДРЕС> с целью исполнения обязанности по надлежащему содержанию многоквартирного имущества в зимний период в многоквартирных домах, в ходе которой <ДАТА13> выявлены неединичные факты нависания снега и льда с кровли многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Уралпром <АДРЕС> по вышеуказанным адресам. Таким образом, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Уралпром <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, предусмотренных части 2.3 статьи 161, статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от <ДАТА7>, и действия заместителя директора по производству ООО «Уралпром <АДРЕС> <ФИО3> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: сведениями инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края; сведениями государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства в отношении «Уралпром <АДРЕС> о выданной «Уралпром <АДРЕС> лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; решением заместителя прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ООО «Уралпром <АДРЕС>; должностной инструкцией заместителя директора предприятия по производству; приказом о приеме на работу <ФИО3>; актами осмотра территории с фототаблицами от <ДАТА15>, которыми зафиксированы допущенные ООО Уралпром <АДРЕС> нарушения законодательства при осуществлении управления многоквартирными домами, которые позволяют достоверно установить наличие события административного правонарушения. Документы составлены без нарушений процессуального закона в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях надлежащими уполномоченными лицами. Оснований не доверять представленным документам не имеется, данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не установлено. Суд принимает представленные доказательства по делу допустимыми и достоверными, оценивает их в совокупности. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. <ФИО3> в силу занимаемой должности является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственным за выполнение нормативных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома, соответственно, и за надлежащее соблюдение лицензионных требований. Доказательств в опровержение указанного, либо принятия должностным лицом <ФИО3> всех возможных мер по недопущению юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушений лицензионных требований на момент совершения административного правонарушения не установлено, в связи с чем ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает вину <ФИО3> установленной и доказанной, ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО3> являются совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, отягчающих административную ответственность обстоятельств, либо исключающих производство по делу, судом не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе с применением ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.
Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния характер выявленных в настоящем случае нарушений, свидетельствующих о невыполнении требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами при осуществлении управления многоквартирными домами, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена ч.2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Также Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена ч.3.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что назначение <ФИО3> административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного <ФИО3> административного правонарушения и его последствиями, его личности и имущественному положению, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. На основании изложенного, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей, л/с <***>); ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Расчетный счет (КС) 03100643000000015600, ЕКС 40102810145370000048, Код ОКТМО 57719000, КБК 886 1 16 01143 01 9000 140. Квитанция об уплате административного штрафа представляется мировому судье не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа в указанный срок судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд с подачей жалобы через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ Копия верна. Мировой судья <ФИО1>