УИД 05MS0119-01-2023-002348-98 Дело 5-1131/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 ноября 2023 года г. Кизилюрт

Мировой судья судебного участка № 119 Кизилюртовского района РД - <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца РД, гражданина РФ, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный ОУФМС г. <АДРЕС> <ДАТА>, зарегистрированного по адресу: РД, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором по использованию и охране земель Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ФИО4> не уплатил, в установленные КоАП РФ сроки (60 дней), штраф назначенный по постановлению № 505939-ПЕ от <ДАТА>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Извещенный надлежащим образом <ФИО4> на судебное заседание не явился, представителей не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В связи с вышеуказанным, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Помимо прочих доказательств вины <ФИО4> совершения им инкриминируемого ему административного правонарушения должностным органом представлен протокол об административном правонарушении № 505939-ПЛ-1 от <ДАТА> Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении помимо прочего относится протокол об административном правонарушении. В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Между тем, мировым судьей в ходе судебного заседания установлено, что должностным лицом при составлении в отношении <ФИО4> протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно, протокол об административном правонарушении от <ДАТА> составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, который о месте и времени составления протокола должностным лицом извещался путем направления по адресу места его жительства заказного письма.

Однако, согласно отчету об отслеживании заказного письма с почтовым идентификатором 36800283005106 извещение о необходимости явки <ФИО4> в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД на составление протокола об административном правонарушении адресату не вручено, оно покинуло сортировочный центр в г. Хасавюрт, в отделение почты адресата так и не поступило. Доказательство направления документа в адрес лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, само по себе не является доказательством его вручения (получения). Административный орган должен располагать сведениями о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, известно о времени и месте совершения того или иного действия. Кроме того, согласно представленной информации с МО МВД РФ «Кизилюртовский», <ФИО4> значится зарегистрированным по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> - <АДРЕС> тогда как, извещение направлялось по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. <АДРЕС> Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении Государственный инспектор Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД <ФИО5> не располагал сведениями о надлежащем извещении <ФИО4> о времени и месте составления. В подтверждении обратного по судебному запросу сведений представлено не было, сам инспектор на судебное заседание для разъяснений имеющихся . Помимо прочего, в материалах дела также отсутствуют сведения о вручении составленного протокола <ФИО4> лично, либо его направлении по надлежащему адресу регистрации <ФИО4>, что свидетельствует о том, что не была предоставлена лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении возможность ознакомления с ним, внесения в него объяснений и замечаний по его содержанию.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ, влекущее признание протокола об административном правонарушении по данному делу недопустимым доказательством, является существенным, которое не позволяет полно и всесторонне рассмотреть дело. Для дачи разъяснений по имеющимся расхождениям в материалах дела государственный инспектор по использованию и охране земель Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД <ФИО3>, составивший протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО4> по судебному поручению в судебное заседание не явился.

В связи с установлением факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, мировой судья не входит в обсуждение других обстоятельств описанного события. Существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности исключает возможность законного применения взыскания, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение. Принимая во внимание вышеизложенное, а также, положения ст. 1.5 КоАП РФ, о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, мировой судья приходит к выводу о недоказанности вины <ФИО4> в инкриминируемом ему административном правонарушении и необходимости прекращения производства по данному делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>