Решение по административному делу
Дело № 5-574/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 18 декабря 2023 года город ФИО5
Мировой судья судебного участка № 1 по городу ФИО5 ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка №1, расположенном по адресу: <...>, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство Акционерное общество «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО2 представившей доверенность от 30.10.2023 года, ведущего специалиста эксперта Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ ФИО3
материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (АО «КумАПП»), расположенного по адресу<АДРЕС><НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
АО «КумАПП» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, совершенное при следующих обстоятельствах. В период времени с 21.11.2023 года по 01.12.2023 г. в ходе плановой проверки в области гражданской обороны, проводимой на основании решения начальника Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ ФИО4 от 13.11.2023 г., с целью исполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2023 г., начальником Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ ФИО4 и ведущим специалистом эксперта Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ ФИО3, выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, допущенные предприятием в Акционерном обществе «Кумертауское авиационное производственное предприятие» АО КумАПП, расположенном по адресу<АДРЕС>: 1.АО «КумАПП» в целях гражданской обороны не накоплены запасы продовольственных средств (пункт 25.2 Проверочного листа, утвержденного приказом МЧС России №61 от 04.02.2022), пункт 3 абзаца 1 пункта 4,абзац 1 пункта 5, подпункт «в» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.200 №379; абзаца 4 п.11, абз.3 п.12,абз.7 п.20 Положения о гражданской обороне в РФ, №804 от 26.11.2007, п.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, №687 от 14.11.2008 г., абз.4 п.9, п.13, к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, №701 от 18.12.2014 г.
2. АО КумАПП, расположенное по адресу<АДРЕС>, в нарушение п.72 Проверочного листа, утвержденного приказом МЧС России №61 от 04.02.2022, п.п.4,8, приложение 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 №359 отсутствуют документы, подтверждающие выполнение контролируемым лицом КумАПП обязанностей, предусмотренных договором о правах и обязанностях приватизированными предприятиями, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
3. В АО «КумАПП не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны. В соответствии с актами оценки содержания и использования объектов от 21.02.2023 г. защитные сооружения №13, 16, 20 признаны ограниченно годными (п.73.2 Проверочного листа, утвержденного приказом МЧС России №61 от 04.02.2022,, абз.1 п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, №804 от 26.11.2007г., п.3 абз.2,3 п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г.№1309, абз.2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, №687 от 14.11.2008 г.
4. Копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, являющейся обязательными приложениями к паспортам защитных сооружений гражданской обороны, имеющихся у контролируемого лица АО «КумАПП» не согласованы и не заверены органом управления по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям (п.79.3 Проверочного листа, утверждённого приказом МЧС России №61 от 04.02.2022) пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2022 г. №583.
5. АО «КумАПП» не обеспечило содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых. В соответствии с актам оценки содержания и использования объектов от 21.02.2023 г защитные сооружения №№13,16,20 установлена сырость в отдельных помещениях. (пункт 82.2 Проверочного листа, утверждённого приказом МЧС России №61 от 04.02.2022) абзац 2 п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ №804 от 26.11.2007г.; абз.2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687; пункты 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.
6. На АО «КумАПП» не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в том числе маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны (п. 89.2 Проверочного листа,) абз.2 п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, абз.2 п.п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденный приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687, п.6.2.3, приложение 4, 6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002№583. 7.АО «КумАПП» не созданы группы по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых (п.91 Проверочного листа), абз.2 п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, №804 от 26.11.2007г., абз.2 п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687. 8. Группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны АО «КУмАПП» не обеспечены средствами радиационной и химической разведки. На дозиметр ДКС-04, комплект дозиметров ДП-24, Рентгенометр ДП-5В свидетельства о поверке не представлены (п.92.2 Проверочного листа) п.3, абх.1,3 п.4, абз.1 п.5 п.п. «в» п.6 Положения о накоплении, хранении использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379; абз.2 п.п.16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г №687, п.1.5 приложение №2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583, п .2,4 приложение №2 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 г №701.
9. АО «КумАПП» не осуществляются мероприятия для приборов радиационной и химической разведки контроля по их использованию. На дозиметр ДКС-04, комплект дозиметров ДП-24, Рентгенометр ДП-5В свидетельства о поверке не представлены (п.95.4 Проверочного листа) п.3, абз.1,3 п.4, абз.1 п.5 п.п. «в» п.6 Положения о накоплении, хранении использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379; 10. АО «КумАПП» не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам ( п.96 Проверочного листа) абз.6, 7 п.10 Положения о гражданской обороне в РФ №804 от 26.11.2007г., абз.6 п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687.
Своим бездействием АО «КумАПП<АДРЕС> не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, тем самым совершил правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ. Представитель АО «КумАПП» ФИО2 в судебном заседании наличие правонарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время на предприятии ведутся мероприятия направленные на устранение указанных в протоколе нарушений, просила заменить наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией данной стать на предупреждение. Должностное лицо, составившее протокол - ведущий специалист эксперт Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ ФИО3 просила привлечь АО «КумАПП<АДРЕС> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.
Мировой судья, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, находит, что в действиях АО «КумАПП<АДРЕС> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и вина полностью доказана представленными суду доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №1 от 01.12.2023 года, согласно которому АО «КумАПП» нарушил обязательные требования и нормы в области гражданской обороны, выявленные в ходе плановой проверки, проводимой на основании решения от 13.11.20203 года №1.
- актом плановой выездной проверки №1 от 01.12.2023 г. органа государственного контроля (надзора) юридического лица в области гражданской обороны, согласно которому на предприятии АО «КумАПП» были выявлены нарушения обязательных требований и норм в области гражданской обороны. Нарушений при проведении проверки не допущено, в связи с чем результаты, изложенные в акте проверки сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений суд не находит.
При таких обстоятельствах суд считает правильную квалификацию действий АО «КумАПП<АДРЕС> по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
акционерное общество «Кумертауское авиационное производственное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, штраф должен быть внесен на счет:
Получатель платежа:
Государственный комитет Республики Башкортостан по
делам юстиции
ИНН:
0274193516
КПП:
027401001
Банковский счет: единый казначейский счет
03100643000000010100,
40102810045370000067
Банк получателя:
Отделение НБ Республики Башкортостан
БИК:
018073401
ОКТМО:
80723000
КБК: УИН:
81811 601193010005140 0404404947419472355420726
Наименование платежа административный штраф по делу №5-574/2023 по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ. Получатель платежа Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, <...>, ул.Цюрупы, дом 38 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка №1 по городу Кумертау Республики Башкортостан. Мировой судья судебного участка №1по городу ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>