Дело № 5-633/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года г. Королев Московской области
Мировой судья 91 судебного участка Королевского судебного района Московской области РФ Т.В. Белякова, при секретаре судебного заседания Гусар Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - начальника административно-хозяйственного отдела АО «Королевская шелковая фабрика «Передовая текстильщица» ФИО3, <ДАТА2> г.р., урож. <АДРЕС>, зарег. по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу регистрации, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению от 07.11.2023 г., составленному зам.прокурора г. ФИО4 <ФИО1>, должностное лицо - начальник административно-хозяйственного отдела АО «КШФ «Передовая текстильщица» (далее - Фабрика) ФИО3 в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1413, по своему юридическому адресу не предпринял мер по проведению категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности, что выявлено в ходе проверки 07.11.2023 г., чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании защитник - представитель Фабрики <ФИО2> признала вину от имени ФИО3, просила назначить наказание ниже низшего предела, учесть следующие обстоятельства: данное правонарушение совершено должностным лицом впервые, после прокурорской проверки Фабрикой были сразу же приняты меры в рамках выданного предписания, а именно была создана комиссия по обследованию объектов (территории), находящихся в собственности Фабрики, в состав комиссии вошел ФИО3, по итогам работы был подписан приказ руководителя о распределении обязанностей, разработке необходимых документов с указанием сроков исполнения (в частности Положения об антитеррористической деятельности). В настоящее время Фабрика в лице своих должностных лиц, в том числе ФИО3, сделала все, зависящее от руководства, для устранения выявленного нарушения, а именно направила соответствующий запрос о создании комиссии, которая будет рассматривать вопрос категорирования предприятия, начала разрабатывать Положение об антитеррористической деятельности. Дата создания данной внешней комиссии и дата проведения ее заседания руководству Фабрики неизвестны. Кроме того, ФИО3 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания. Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора г. ФИО4 Коркунова О.А. поддержала постановление, пояснив, что при проведении прокурорской проверки был выявлен факт отсутствия категорирования Фабрики, в связи с чем было выдано предписание с перечнем обязательств, которые Фабрика должна была выполнить до 08.12.2023 г. Фабрика в установленный срок представила отчет о том, что мелкие нарушения устранены, а с целью проведения процесса категорирования Фабрика направила соответствующий запрос в ведомства (МВД, ФСБ, МЧС) для создания комиссии по категорированию. Прокуратура г. ФИО4 считает, что Фабрика выполнила выданное ей предписание. Поскольку процесс категорирования является длительным, прокуратура г. ФИО4 будет контролировать его прохождение Фабрикой в лице ее должностных лиц. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Фабрика включена в реестр организаций, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, а также входит в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию по степени потенциальной опасности, находящихся в ведении или относящихся к установленной сфере деятельности Минпромторга России (перечень опубликован на сайте Минпромторга России 03.12.2020 г.). Включенным в вышеуказанный перечень предприятиям, в том числе Фабрике, надлежало разработать и своевременно актуализировать паспорт безопасности объектов (территорий) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1413, с учетом Методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов (территорий) промышленности и Методических указаний по порядку составления Паспорта безопасности объекта (территорий) промышленности, утв. Министром промышленности и торговли РФ 29.04.2015 г. Процесс категорирования объектов, находящихся на территории Фабрики и в ее ведении, Фабрика начала только после проверки прокуратуры г. ФИО4, проведенной 07.11.2023 г. При этом согласно приказу генерального директора Фабрики от 07.09.2023 г. № 817/к ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности назначен начальник административно-хозяйственного отдела ФИО3 Таким образом, обеспечение прохождения Фабрикой процедуры категорирования находится в ведении должностного лица - начальника АХО ФИО3, который исходя из результатов проверки не исполнил свои должностные обязанности в этой части, что свидетельствует о наличии в его бездействии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 20.35 КоАП РФ. Вина должностного лица - начальника АХО ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании. Норма ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает, что совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию. Поскольку норма ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностному лицу наказания в виде штрафа в размере, ниже установленного санкцией статьи минимального размера только в том случае, когда минимальный размер штрафа в санкции статьи для должностных лиц установлен в размере 50 000 руб., то в данном случае данная норма не подлежит применению. При назначении наказания суд исходит из наличия следующих обстоятельств: после проведения проверки руководство Фабрики приняло ряд мер, направленных на устранение недостатка, выявленного в ходе проверки, а именно создало свою комиссию из должностных лиц Фабрики, куда вошел ФИО3, для выполнения требований антитеррористической безопасности, подготовило со своей стороны пакет документов для проведения заседания комиссии по категорированию и направило его в те органы государственной власти, которые решают вопрос о создании комиссии по категорированию, приступило к разработке Положения об антитеррористической деятельности. Данные обстоятельства также были подтверждены помощником прокурора г. ФИО4, присутствовавшим в судебном заседании. Кроме того, суд учитывает, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, он назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической деятельности приказом генерального директора Фабрики от 07.09.2023 г., при этом принят на работу на эту должность он 06.09.2023 г., а прокурорская проверка проведена 07.11.2023 г., то есть спустя два месяца после принятия ФИО3 на должность начальника АХО Фабрики. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 минимального наказания в рамках санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника административно-хозяйственного отдела АО «Королевская шелковая фабрика «Передовая текстильщица» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 504101001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), счет получателя 03100643000000014800, к/сч 40102810845370000004, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, ОКТМО 46734000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250009100563320234. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Королевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.
Мировой судья Т.В. Белякова
Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2023 г.
Мировой судья Т.В. Белякова