Дело № 5-47-479/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года <...>

Волгоградская область, 404171

Мировой судья судебного участка № 47 Светлоярского судебного района Волгоградской области ФИО3,

С участием главы Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО4

Представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО5

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 01 октября 2025 года в отношении администрации Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении N 2509-34-036-00110/6/1 от 30 сентября 2025 года, администрация Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не выполнило требование, содержащиеся в предписании ГУ МЧС России по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении причин и условий, способствующих совершению нарушения требования приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений в мирное время» в срок до <ДАТА6>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол об административному правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО5, просил привлечь Администрацию Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области за допущенные нарушения к административной ответственности. В судебном заседании глава Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области <ФИО1> не оспаривая существа правонарушения, указала, что в неисполнении предписания не было вины Администрации по причине отсутствия полномочий, касающихся организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера находят свое подтверждение лишь в отношении объекта - помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, так как данное административное здание является собственностью ФИО6

Мировой судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении административного материала мировым судьей установлено, что администрация Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не выполнило требование, содержащиеся в предписании ГУ МЧС России по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении причин и условий, способствующих совершению нарушения требования приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений в мирное время» в срок до <ДАТА6>

Как следует из предписания ГУ МЧС России по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4> администрация Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области до <ДАТА6> должна произвести: - обеспечить в мирное время содержание помещений и оборудования систем жизнеобеспечения защитного сооружения гражданской обороны к постоянной готовности к переводу в установленные сроки к использованию по назначению по адресу Волгоградская область, <АДРЕС> подъезды <НОМЕР> и <НОМЕР> (пункты 1 и 2 предписания) - обеспечить содержание ижненерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию; провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; произвести планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений по адресу <АДРЕС> (пункты 3-5 предписания) (л.д.7-8)

При этом как указано в акте выездной проверки от <ДАТА7> г.: - не обеспечено в мирное время содержание помещений и оборудования систем жизнеобеспечения защитного сооружения гражданской обороны к постоянной готовности к переводу в установленные сроки к использованию по назначению по адресу Волгоградская область, <АДРЕС> подъезды <НОМЕР> и <НОМЕР> - не обеспечено содержание ижненерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию по адресу <АДРЕС> - не проведены мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, по адресу <АДРЕС> -не произведен планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений по адресу <АДРЕС> (л.д.11-12)

Вместе с тем как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 30 сентября 2025 года администрация Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не выполнило требование, содержащиеся в предписании ГУ МЧС России по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно:

- не обеспечено в мирное время содержание помещений и оборудования систем жизнеобеспечения защитного сооружения гражданской обороны к постоянной готовности к переводу в установленные сроки к использованию по назначению по адресу Волгоградская область, <АДРЕС> подъезды <НОМЕР> и <НОМЕР> - не обеспечено содержание ижненерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию; не проведены мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; не проведены планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений по адресу <АДРЕС> (пункты 3-5 предписания) (л.д.21-22)

Таким образом, судья приходит к выводу, что административным органом не были проведены контрольные мероприятия по проверке пунктов 3-5 предписания ГУ МЧС России по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, в связи с чем они необоснованно включены в объем обвинения в совершенном правонарушении, в связи с чем подлежат исключению. И доводы главы Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО4 о том, что в неисполнении предписания не было вины Администрации по причине отсутствия полномочий, касающихся организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера находят свое подтверждение лишь в отношении объекта - помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, так как данное административное здание является собственностью ФИО6 и не опровергнуты.

При этом судья приходит к выводу о неисполнении администрацией Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области пунктов 1-2 предписания ГУ МЧС России по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4>

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Федерального закона от 12 февраля 1998 года <НОМЕР> "О гражданской обороне", а также принятые в соответствии с ним подзаконные нормативно-правовые акты. Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2025 года, копией предписания от <ДАТА9> и копией акта выездной проверки от <ДАТА7> г.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

В данном случае суд, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, Конституции Российской Федерации и Европейской конвенции от <ДАТА12> о разумном балансе публичного и частного интересов, оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного правонарушителем, а также факт оплаты штрафа по постановлению от 20 августа 2025 года установил, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания. Судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного администрацией Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области нарушения, что расценено судом как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что совершенное администрацией Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного ею административного правонарушения, и считает, что применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер и в этой связи, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить администрацию Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекратить производство по делу. Хотя при применении ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Светлоярского судебного района Волгоградской области. Мировой судья<ФИО2>