Решение по административному делу
Дело № 5-576-6/2023
УИД 33MS0059-01-2023-002813-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 августа 2023 года г. Муром Владимирской области
Мировой судья судебного участка № 6 г. Мурома и Муромского района Владимирской области Сергеева Д.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
в отношении ФИО3, <ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ФИО4>,
установил:
8 июня 2023 года в 10 час. 10 мин. ФИО3 в районе дома № 40 по улице Артема города Мурома Владимирской области, управляя автомобилем «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР>, в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществил предпринимательскую деятельность по возмездной перевозке пассажира <ФИО1> легковым такси по маршруту от дома <АДРЕС> без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
ФИО3, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства в суд не явился. Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным лишь при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ не предусматривает такого наказания. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Согласно позиции изложенной Верховным Судом РФ в ответе на вопрос 6 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 г., о том, что в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).
Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).
Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).
Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Виновность ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:
--протоколом об административном правонарушении № 33/158367 от 8 июня 2023 года, из которого следует, что 8 июня 2023 года в 10 час. 10 мин. ФИО3 в районе дома № 40 по улице Артема города Мурома Владимирской области, управляя автомобилем «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР>, осуществил предпринимательскую деятельность по возмездной перевозке пассажира <ФИО1> легковым такси по маршруту от дома <АДРЕС> без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, чем нарушил ч.1 ст.9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; к протоколу приложена фототаблица, на которой зафиксирован автомобиль «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР>, а также экран мобильного телефона с перечнем звонков, стоимостью поездки;
--письменным объяснением ФИО3, согласно которому он занимается перевозкой пассажиров в службе такси с 2017 года, работает в такси «Город» и принимает заказы через приложение данного такси. 8 июня 2023 года ему поступил заказ в 9 часов 39 минут о необходимость забрать пассажира по адресу: <АДРЕС>,и доставить его по адресу: <АДРЕС>. По прибытии на место к нему в автомобиль «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР> села женщина, он начал движение и повез ее по адресу назначения на возмездной основе. Около 10 часов 10 минут был остановлен сотрудниками полиции вблизи дома № 40 по ул. Артема г. Муром. Как самозанятый или индивидуальный предприниматель не зарегистрирован. О наличии специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси знал, но не оформил его. В дальнейшем на него был составлен протокол по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, с которым он согласен;
--письменным объяснением <ФИО1>, из которого следует, что8 июня 2023 года она находилась по адресу: <АДРЕС>. Около 9 часов 50 минут вызвала себе такси по телефону. Примерно через 10 минут подъехал автомобиль такси «<МАРКА>», белого цвета, государственный регистрационный <НОМЕР>. Она в него села и водитель начал движение, должен был доставить ее по адресу: <АДРЕС>, но на ул. Артема у дома № 40 был остановлен сотрудниками полиции. В конце поездки она должна была ему оплатить денежные средства за поездку.
--рапортом УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Муромский» <ФИО2>, согласно которому в ходе осуществления рейдовых мероприятий по пресечению незаконных перевозок пассажиров, 8 июня 2023 года вблизи дома № 40 по улице Артема города Мурома Владимирской области им был остановлен автомобиль «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР>, под управлением ФИО3, который осуществлял предпринимательскую деятельность по возмездной перевозке пассажира без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, чем нарушил ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
--копией водительского удостоверения ФИО3;
--копией свидетельства о регистрации транспортного средства «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР>;
--ответом на запрос Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области от 8 июня 2023 года, из которого следует, что на автомобиль «<МАРКА>» государственный регистрационный <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не выдавалось;
--иными материалами дела.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО3, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю установленной и доказанной виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывается характер совершенного нарушения, обстоятельства правонарушения, личность нарушителя, его материальное и семейное положение. В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, что отражено в письменном объяснении ФИО3, а также пенсионный возраст.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Обстоятельств, при которых возможно освобождение об административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. С учетом указанных обстоятельств, мировой судья считает справедливым и соответствующим тяжести совершенного ФИО3 административного правонарушения, назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф надлежит уплатить на счет: получатель - УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020 банк получателя - Отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г. Владимир БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000 КБК 51811601143019000140 УИН 0000178600003300001078071 Назначение платежа: административный штраф по постановлению от 30 августа 2023года № 5-576-6/2023
Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Сергеева