2025-08-12 05:41:21 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 июня 2025 года г. Пикалево Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 3 в Бокситогорском районе Никифоров Евгений Юрьевич, (по адресу: <...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ТП <НОМЕР> <АДРЕС> <ДАТА3>, сведений о привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2025 года в 00 час. 01 мин. должностное лицо - глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 (юридический адрес: Ленинградская область, Бокситогорский район, <АДРЕС>), в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не рассмотрел обращение жителей д.<АДРЕС> Бокситогорского района Ленинградской области в части необходимости обустройства крыши и ограждения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, о принятых или принимаемых мерах, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, ответ а на данное обращение не сообщено. 18 июня 2025 года материалы дела направлены мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 3 Бокситогорского района для рассмотрения по существу. На рассмотрение дела к мировому судье ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Бокситогорский городской прокурор в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Бокситогорской городской прокуратуры. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Из положений статьи 45 Конституции РФ следует, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г.№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

В соответствии с ч.1, ч. 2, ч. 3, ч.4 ст. 8 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,

подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

В силу ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 10 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ). Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 15 октября 2024 г. № 13 «О назначении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области» ФИО1 назначен на должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с 16.10.2024 г. Согласно п.1.2 и п. 2.2 контракта с главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 16 октября 2024 г. осуществление полномочий по должности Главы администрации является обеспечение осуществления администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области и отнесенных к компетенции администрации, глава администрации обязан соблюдать положения Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов Российский Федерации, Устава Ленинградской области, законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Устава и решений совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

При рассмотрении дела установлено, что коллективное обращение жителей дер. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского района Ленинградской области поступило в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Ленинградской области 10.04.2025 вх. № 22, не рассмотрено в части необходимости обустройства крыши и ограждения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, о принятых или принимаемых мерах, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в ответа на данное обращение не сообщено, в нарушение п.1, п.3, п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ является правонарушением, посягающим на права граждан. Таким образом, факт совершения правонарушения и вина должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает: - постановлением заместителя Бокситогорского городского прокурора Ленинградской области Смирнова И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, от 18 июня 2025 года в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1; - решением о проведении проверки № 11 от 09 июня 2025 г.; - коллективным обращением жителей д. <АДРЕС> от 10 апреля 2025 г.; - ответом на обращение от 30 апреля 2025 г.; - решением № 13 от 15 октября 2024 года оназначении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; - контрактом с главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 16 октября 2024 года и другими материалами дела. Указанные доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела. Таким образом, на основании исследованных судом материалов дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности должностного лица ФИО1 ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает, поскольку совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, препятствует реализации прав граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в полном объеме Применение в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. Санкция ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Положениями п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал, в содеянном раскаялся. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела об имущественном ущербе, причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не представлено. Таким образом, последствия, предусмотренные статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или угроза наступления таких последствий, в данном случае отсутствует. Принимая во внимание изложенное, установив, что административное правонарушение совершено впервые, последствия, предусмотренные статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или угроза наступления таких последствий, в данном случае отсутствуют, положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ

возможность замены административного штрафа предупреждением по ст. 5.59 КоАП РФ не исключают, мировой судья приходит к выводу, о возможности при назначении административного наказания, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья. Подпись.

Копия верна. Мировой судья Е.Ю.Никифоров