Постановление по делу № 05-0880/163/2023 от 20.12.2023 - По статье 5.59 КоАП РФ.

№05-0880/163/2023

УИД: 77MS0163-01-2023-004312-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №163 района Южное Тушино г. Москвы Кизяковская Маргарита Владимировна,

с участием помощника Прокурора СЗАО г. Москвы ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

заместителя директора по эксплуатации, главного инженера ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Тушино» ФИО2, ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Северо-Западного административного округа г. Москвы на основании решения о проведении проверки от 20.11.2023 №*** проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБУ г.Москвы «Жилищник района Южное Тушино» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что должностным лицом – заместителем директора по эксплуатации, главным инженером ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» ФИО2 допущено нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан.

26.09.2023 в ГБУ г.Москвы «Жилищник района Южное Тушино», расположенное по адресу: <...>, поступило на рассмотрение обращение № *** от ФИО3 по вопросу наличия шума и вибрации в кв.147 по адресу: ***, ответ на указанное обращение должен быть направлен в адрес заявителя не позднее 25.10.2023, однако, был направлен только 21.11.2023, то есть на обращение ФИО3 в установленный законом 30-дневный срок письменный ответ не был подготовлен и направлен. Таким образом, ФИО2 26.10.2023, в 00 часов 01 минуту, совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

27.11.2023 первым заместителем прокурора СЗАО г. Москвы ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора по эксплуатации, главного инженера ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Тушино» ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.9, 41), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Помощник прокурора СЗАО г. Москвы ФИО1 в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела поддержал, просила признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения на основании ст.4.1.1. КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона) установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 2 ст.12 Закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами:

-постановлением заместителя прокурора СЗАО по г. Москве советника юстиции ФИО4 от 27.11.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя директора по эксплуатации ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ, в котором описано существо совершенного правонарушения (л.д.1-5);

-копией решения о проведении проверки от 20.11.2023 в ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Тушино» (л.д.10);

-карточкой регистрации документа, согласно которой обращение гражданина зарегистрировано 26.09.2023, ответственным лицом является ФИО2 (л.д.11);

-копией заявления ФИО3 от 26.09.2023, за вх. *** с приложениями (л.д.12-14);

-копией ответа на обращение гр. ФИО5 от 21.11.2023 г. за №*** (л.д. 15);

-копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу в отношении ФИО2 (л.д.16);

-должностной инструкцией заместителя директора по эксплуатации ГБУ «Жилищник района Южное Тушино г. Москвы», главного инженера (л.д.17-21);

-иными документами.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящем деле такими данными являются письменные материалы дела, которые полностью подтверждают вину ФИО2 в совершении правонарушения.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» распространяют свое действие не только на государственные и муниципальные органы, но и на должностных лиц.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Тушино» является государственным бюджетным учреждением, координацию и контроль за деятельностью которого осуществляет префектура СЗАО г. Москвы, то есть территориальный орган исполнительной власти, подведомственный Правительству Москвы, на основании Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы». Директор ГБУ «Жилищник» назначается на должность распоряжением Префекта соответствующего административного округа г.Москвы. Свою деятельность ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» осуществляет в соответствии с Уставом, утвержденным, и.о. префекта СЗАО г. Москвы. Таким образом, положения ст.12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о том, что письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, должны исполняться должностными лицами ГБУ «Жилищник» в пределах их компетенции.

Как следует из приказа (распоряжения) ФИО2 переведен на должность заместителя директора по эксплуатации, главного инженера ГБУ «Жилищник района Южное Тушино г. Москвы», и в соответствии со своей должностью исполняет в ГБУ организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом организации, на которое возложено осуществление публично значимых функций, поскольку в установленный законом срок обращение гражданина рассмотрено не было, сведений о продлении срока рассмотрения обращения не имеется.

Признание вины в совершении правонарушения, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения, суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по эксплуатации, главного инженера ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Тушино» ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через судебный участок №163 района Южное Тушино г. Москвы либо непосредственно в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяМ.В. Кизяковская