Дело № 5-462 /2025 УИД: 64MS0124-01-2025-002047-69 Постановление по делу об административном правонарушении 15 июля 2025 года г. Энгельс Мировой судья судебного участка №2 г.Энгельса Саратовской области Лореш О.В., при секретаре Никишиной Т.А., при участии старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина РФ, серии <НОМЕР>, выданный <АДРЕС> <ДАТА3>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,
установил:
начальник управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 нарушил установленные правилами благоустройства территорий муниципальных образований требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившиеся в отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направленное в его адрес извещение возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения. Ходатайств, заявлений не поступило. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 Заслушав старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО1>, полагавшего, что в действиях ФИО4 имеет место состав вменяемого правонарушения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», по следующим основаниям. Так, ответственность по ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В ходе проведенной проверки установлено, что администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области является собственником мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам в г. Энгельсе:<АДРЕС>
Лесозаводская, 18 (вблизи дома № 13), Волгоградская, 52, ул. Светлая, 2 (на пересечении улиц Студенческой и Трембицкой), ул. Столбовая, 98а, 1-й Геологический пр., 5, 2-й Геологический пр. / ул. Студенческая, 2-й Геологический пр., 20, 2-й микрорайон Урицкого, 17а (ПО), 2-й пр. Колотилова, 50, 3-й Геологический пр., ул.Студенческая, 3-ой Полярный пр., 1, 6-ой Полярный пр., 1, Восточный пер., 16 , Казарменный пер., 38, квартал Индивидуальной застройки, 12, пл. Свободы, 1, пл. Свободы, 16, ул. 2-я Пристанская, 32, ул. 2-я Советская, 23, ул. Амурская, 41, ул. Байкальская, 69, ул. Беговая, 1, ул. Братская, 2, ул. Буденого, 26, ул. Буденого, 8/1, ул. Вавилова, 20, ул. Вавилова, 7, ул. Ветеранов, 18, ул. Вишневая, 6, ул. Водная, 23а, ул. Водопроводная, 20, ул. Волкова, 1, ул. Гагарина, 10, ул. Демократическая, 5, ул. Гагарина, 69, ул. Демократическая, 5, ул. Дубовская, 27, ул. Заречная, 16, ул. Кавказская, 26, ул. Кавказская, 8, ул. Калужская, 13, ул. Коммунистическая, 44а, ул. Коммуны, 1, ул. Комсомольская, 104, ул. Комсомольская, 104, ул. Комсомольская, 14, ул. Комсомольская, 3, ул. Комсомольская, 99, ул. Кондакова, 64, ул. Короткая, 23, ул. Красноармейская, 135, ул. Красноармейская, 15, ул. Красноармейская, 163, ул. Красноармейская, 17, ул. Красноармейская, 31, ул. Красногвардейская, 15, ул. Краснознаменная, 20а, ул. Кривая, 130, ул. Крымская, 306, ул. Курчатова, 11, ул. Курчатова, 18, ул. Лесная, 3, ул. Луначарского ул. Нестерова, 12, 34, ул. Маршала Василевского, 17, ул. Маршала Василевского, 9, ул. Маяковского99а/1, ул. Маяковского, 186, ул. Минская, 1, ул. Молодежная, 21, ул. Невская, 29 , ул. Нестерова, 165, ул. Нестерова, 35, ул. Нестерова, 49, ул. Нестерова, 50, ул. Нестерова, 65, ул. Нестерова, 66а, ул. Нестерова, 93, ул. Новая, 51, ул. Новобазарная, 14, ул. Новосибирская, 25, ул. Овражная, 25, ул. Одесская, 21, ул. Ореховая, 15, ул. Панфилова, 5, ул. Парковая, 2, ул. Парковая, 36, ул. Парковая, 8а, ул. Персидского, 97, ул. Петровская, 4, ул. Пионерская, 1, ул. Пионерская, 18, ул. Победы, 9, ул. Привальная, 6, ул. Пристанская, 152, ул. Пристанская, 164, ул. Пристанская, 212, ул. Пушкина, 96 , ул. Рабочая, 59 , ул. Рижская, 2, ул. Рыбная, 95, ул. Садовая, 44 , ул. Самарская, 16 , ул. Свердлова, 54, ул. Серафимовича, 109а, ул. Серафимовича, 156 , ул. Серафимовича, 16, ул. Смоленская, 17а, ул. Смоленская, 1а, ул. Советская, 1, ул. Станционная, 10, ул. Станционная, 2а, ул. Студенческая, 123, ул. Студенческая, 142, ул. Студенческая, 160, ул. Студенческая, 160а, ул. Студенческая, 183/1, ул. Счастливая, 21, ул. Счастливая, 55, ул. Татарская, 11, ул. Театральная, 9, ул. Телеграфная, 7, ул. Транспортная, 14, ул. Студенческая, 79, ул. Трембицкая, 3, ул. Трембицкая, 4 , ул. Тульская, 26, ул. Тургенева, 23/1, ул. Тургенева, 9, ул. Ульяновская, 1, ул. Хвалынская, 11, ул. Хвалынская, 18 , ул. Хвалынская, 27, ул. Холмистая, 30, ул. Шаловская, 2, ул. Шелковичная, 19 , ул. Шосейная (конечная автобуса), ул. Шоссейная, 47, ул. Шоссейная, 15, ул. Экспериментальная, 19, ул. Эстонская, 23, Школьный пер., 2, Энгельс-10, 10-й Квартал, 11, Энгельс-10, 3-й квартал, 6, Энгельс-10, ул. Аткарская, 8, Энгельс-10, ул. Дальняя, 23, Энгельс-8, 3-й квартал, 18 а. В силу пункта 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3.10.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Энгельсского городского Совета депутатов № 467/01 от 25.10.2017 г., места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - это специально оборудованные места (контейнерная площадка, специальная площадка под крупногабаритные отходы и пр.), предназначенные для временного складирования отходов в целях ихдальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов необходимо размещать график вывоза отходов с указанием интервала времени в течение дня (для крупногабаритных отходов - дня недели), наименования и контактных телефонов регионального оператора и организации, осуществляющей вывоз, и информации о недопустимости ограничения доступа подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры. Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения гражданина установлено, что на всех перечисленных выше местах (контейнерных площадках) накопления твердых коммунальных отходов не размещен график вывоза отходов с указанием интервала времени в течение дня (для крупногабаритных отходов - дня недели), наименования и контактные телефоны регионального оператора и организации, осуществляющей вывоз, и информации о недопустимости ограничения доступа для подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры. Установлено, что ФИО4 является начальником управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района. ФИО4 назначен начальником управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района приказом председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района № 101 от 19.09.2024 г. В соответствии с п.п. 3.17, 3.18 Должностной инструкции, утвержденной председателем Комитета ФИО5, начальник управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО4 должен осуществлять контроль за работой подведомственных предприятий по благоустройству территории, а также контроль за ходом выполнения работ по благоустройству территории. Как установлено проведенной Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой, в нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, начальник управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО4 допустил отсутствие размещения информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов. Вина начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» подтверждается полученнымис соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: - постановлением Саратовского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО3> от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО4, в котором описано вменяемое правонарушение, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде; - копией приказа от 19.09.2024 г. о назначении ФИО4 на должность; -копией акта обследования мест накопления ТКО, расположенных на территории МО г. Энгельс от 16 мая 2025 г и фотоматериалами к нему; - копией должностной инструкции начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать действия начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО4 по ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.При рассмотрении дела об административном правонарушении отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», учитывая что ранее ФИО4 не привлекался за совершение однородного правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Признать начальника управления по благоустройству и охране окружающей среды комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд Саратовской областив течение 10 дней.
Мировой судья подпись О.В. Лореш Верно. Мировой судья О.В. Лореш