УИД 46MS0050-01-2023-000963-95

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.19-А, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем начальника отдела охотничьего контроля (надзора) Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, согласно которому общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» при выдаче разрешений на добычу серии 46 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> лицам, не приравненным к охотникам (т.е. лицам, не являющимися работниками охотпользователя и не выполняющими обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора) допустила нарушение требований пункта 11 Приказа <НОМЕР>.

В судебном заседании представитель Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» <ФИО3> указал о несогласии с протоколом, представил письменные возражения с просьбой отказать в привлечении к административной ответственности. Представил копии договоров.

Выслушав представителя Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» <ФИО4>, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

Постановлениями Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> и <НОМЕР> от <ДАТА4> на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области установлен карантин по заболеванию африканской чумой свиней. В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 33 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) приказом Минприроды России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка регулирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и о внесении изменений в Порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, Форму решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 января 2011 г. №1» (далее - Приказ <НОМЕР>) утвержден порядок регулирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных ^ территориях федерального значения (далее - Порядок). Согласно пункту 11 Порядка бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, могут быть использованы охотпользователями исключительно для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов работникам охотпользователей, выполняющим обязанности, связанные с осуществлением охоты и охранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора (далее - лица, приравненные к охотникам). Приказ <НОМЕР> содержится в перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, иных разрешений, аккредитации в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и г:хранения охотничьих ресурсов, размещенном на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в разделе «Документы» подразделе -Перечни нормативных правовых актов».

В суде установлено, что ходе внеплановой выездной проверки (срок проведения с <ДАТА7> по <ДАТА8>) в отношении общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - генерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» было установлено, что охотпользователь, при выдаче разрешений на добычу копытных животных (охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов: кабан) (далее - разрешение на добычу), для проведения мероприятий по регулированию численности кабана в срок с <ДАТА9> до <ДАТА10> по приказу Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> «О регулировании численности охотничьих ресурсов», который является нормативным правовым актом, устанавливающим обязательные требования для охотпользователей, заключивших охотхозяйственные соглашения (размещен и опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/4601202301240002), (срок проведения мероприятия: с <ДАТА12> до <ДАТА13>) на территории закрепленных охотничьих угодий Конышевского и <АДРЕС> районов <АДРЕС> области допустил нарушение требований вышеуказанного Порядка, а именно осуществил выдачу разрешений на добычу серии 46 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> лицам, не приравненным к охотникам (т.е. лицам, не являющимися работниками охотпользователя и не выполняющими обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора). Доводы общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» указанные в возражении по акту внеплановой выездной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, в части того, что лица получившие разрешений на добычу серии 46 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> являются охотниками (имеют охотничьи билеты федерального государственного образца и занесены в государственный охотничий реестр) и являются членами <АДРЕС> ОООиР - ФРС, не опровергают тот факт, что данные лица не являются работниками охотпользователя и не выполняют обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.

При таких обстоятельствах, в ходе внеплановой выездной проверки, при составлении акта внеплановой выездной проверки <ДАТА8> в 10 часов 40 минут по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50, каб. 22 того, было установлено, что общественная организация «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» при выдаче разрешений на добычу серии 46 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> лицам, не приравненным к охотникам (т.е. лицам, не являющимися работниками охотпользователя и не выполняющими обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора) допустила нарушение требований пункта 11 Приказа <НОМЕР>.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса). Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. Ответственность по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент составления протокола, наступала за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи. Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> в ч.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым административной ответственности по данной норме подлежат за нарушение правил, регламентирующих виды пользования животным миром, за исключением охоты и рыболовства (включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, приведенные выше положения части 3 ст. 8.37 КоАП РФ, невыполнение которых вменено общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. п.5 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Общественной организации «<АДРЕС> областное общество охотников и рыболовов - федерация рыболовного спорта» Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>