Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воронеж 8 августа 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области Садчикова И.В., с участием директора ООО «Алефъ» ФИО1 В.Ф.О., представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Алефъ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>

установил:

<ДАТА2> в отношении ООО «Алефъ» составлен протокол 36УВО10111072025 <НОМЕР>, согласно которому в ходе проведения Управлением вневедомственной охраны по городу <АДРЕС> проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объекта торговли: мелко оптовая база «Черноземье», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 А, установленные Правительством Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в связи с чем, действия ООО «Алефъ» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании директор ООО «Алефъ» ФИО1 В.Ф.О., представитель по доверенности ФИО2 вину признали, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили учесть, что <ДАТА4> произошла смена директора ООО «Алефъ», которым предпринимались меры для подписания акта категорирования, но его неоднократно возвращали из-за смены директора, изменения площади объекта. В настоящее время паспорт безопасности объекта сдан в Росгвардию для согласования. Также просят учесть тяжелое финансовое положение общества, на счета которого наложены аресты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. B силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее-Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона). Подпунктом 3.1 п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за исполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Постановление Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования) устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов., В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению АТЗ торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта, в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Как следует из материалов дела, в соответствии с письмом Департамента предпринимательства и торговли <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, Мелко оптовая база «Черноземье», расположенная по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5А, оф. 2 (далее - Объект), правообладателем которой является ООО «Алефъ», включена в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <АДРЕС> области, подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

<ДАТА8> ООО «Алефъ» обратилось в адрес Росгвардии (вх. от <ДАТА9> <НОМЕР>) о выделении сотрудника в состав межведомственной комиссии для проведения обследования и категорирования Объекта, ответ о выделении сотрудника (исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>-вс) получен ООО «Алефъ» нарочно <ДАТА11> Акт категорирования Объекта подписан <ДАТА12>, объекту присвоена первая категория опасности, однако паспорт безопасности на Объект в нарушение п. 21, 22 Требований не согласован и не направлен в адрес Росгвардии. Так, ООО «Алефъ» повторно обратилось в адрес Росгвардии с письмом от <ДАТА13> <НОМЕР> о выделении сотрудника для проведения категорирования. По результатам рассмотрения указанного обращения должностным лицом Росгвардии выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности Объектов.

Таким образом, мероприятия по составлению и согласованию паспорта безопасности в нарушение п. 21,22 Требований в срок <ДАТА14> не завершены (с даты получения первичного ответа о выделении сотрудника в состав комиссии - <ДАТА15>). При таких обстоятельствах в совокупности, суд находит установленным, что ООО «Алефъ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также доводы ООО «Алефъ» об объективных причинах нарушения сроков выполнения обязательных требований законодательства РФ и о финансовом положении общества, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 2.4, 29.9, 29.10, 4.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «Алефъ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить в КУВО «Центр обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> области и правительства), ИНН <***>, КПП 366501001, номер лицевого счета <***>, казначейский счет 03100643000000013100, банковский счет 40102810945370000023 в Отделении <АДРЕС> по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК ТОФК 012007084, КБК 81411601203019000140, УИН 0412862008082025001518409. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья И.В. Садчикова подпись