73MS0048-01-2023-002328-87 Дело № 5-341/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Карсун Ульяновской области 25 декабря 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Леонченко Е.В., при секретаре Сотниковой К.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - адвоката Карсунского филиала Ульяновской областной коллегии адвокатов Ибраевой С.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» Г*А*А*1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

дата2 рождения, уроженца адрес Джамбульского района Джамбульской области Республики Казахстан, русского, гражданина РФ, вдовца, пенсионера, зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, проживающего по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, ул. Советская, д. 12, кв. 1, паспорт серия номер, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года АП-73 № 044083 ФИО1 28 сентября 2023 года в 14 час. 06 мин. по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, ул. Советская, д. 12, кв. 1, осуществил бездоговорное самовольное (безучетное) подключение электро-принимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

ФИО1 в судебном заседании 15 декабря 2023 года вину не признал, пояснив, 28 сентября 2023 года к нему приходили сотрудники электросетей, проверяли прибор учета. Нарушений в доме не обнаружили, при этом пояснили, что на чердаке дома к его квартире были присоединены безучетные электрические провода. Когда он поднялся на чердак, то увидел, что там лежали отрезанные провода. Самовольно к электропринимающим устройствам он не подключался. Откуда на чердаке отказались отрезанные провода он не знает. Протокол об административном правонарушении 21 ноября 2023 года он не подписывал, так как с 16 ноября 2023 года по 22 ноября 2023 года он находился на стационарном лечении в больнице г. Ульяновска в отделении кардиологии.

Защитник- адвокат Ибраева С.А. в судебном заседании поддержала позицию ФИО1 Кроме этого, защитник приобщила к материалам дела Выписной эпикриз из истории болезни № 4363/18719, из которого следует, ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении кардиологии для больных с ОКС ГУЗ ЦК МСЧ в период с 16 ноября 2023 года по 22 ноября 2023 года. Протокол об административном правонарушении составлен 21 ноября 2023 года, в период нахождения ФИО1 в больнице. Письменные объяснения от 20 ноября 2023 года, которые имеются в материалах дела, им не давались. 24 ноября 2023 года к ФИО1 приезжал сотрудник полиции, который оформлял какие-то бумаги и велел ему в них расписаться, но ФИО1 ничего не подписывал. При оформлении материалов дела об административном правонарушении были допущены грубые нарушения закона. В частности, был нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не был с ним ознакомлен. Протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого в административной ответственности. В протоколе подпись другого лица. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекли нарушение права ФИО1 на защиту. С учетом этого, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший по делу - ПАО «Россети Волга» явку своего представителя в суд не обеспечил, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» Г*А*А*1 в судебном заседании показал, что от руководителя ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» поступил материал проверки по заявлению представителя ПАО «Россети Волга» о самовольном (безучетном) использовании электрической энергии по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, ул. Советская, д. 12, кв. 1 гражданином ФИО1 Факт правонарушения был выявлен представителями сетевой организации 28 сентября 2023 года. Он несколько раз осуществлял выезд по вышеуказанному адресу, беседовал с сожительницей ФИО1, которая пояснила, что последний находится в больнице. 24 ноября 2023 года он приезжал к ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении. Протокол он составлял в присутствии ФИО1 и его сожительницы. Дату в протоколе - 21 ноября 2023 года он указал ошибочно, фактически протокол был составлен 24 ноября 2023 года. ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Из-за болезни ФИО1 не смог расписаться в протоколе, и в его присутствии подпись поставила его сожительница.

Свидетель Н*С*В*2 показал суду, что он состоит в должности электромонтера Карсунского РЭС филиала ПАО «Россети» - «Ульяновские распределительные сети». 28 сентября 2023 года бригада их организации выезжала в адрес Карсунского района Ульяновской области в целях осуществления проверки потребителей электрической энергии. В результате проверки по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, ул. Советская, д. 12, кв. 1 был выявлен факт самовольного (безучетного) использования электроэнергии ФИО1, а именно: на чердаке дома по вышеуказанному адресу осуществлен наброс проводов на линию электропередачи до прибора учета, которые опускались через потолок в квартиру ФИО1 Безучетно использованные провода он отсоединил от линии электропередачи и оставит на чердаке дома. По данному факту был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии ФИО1, который отказался от подписи. Безучетное подключение к электросетям было зафиксировано на видеозаписи, которая находится в Карсунском РЭС.

Свидетель О*А*С*3 в судебном заседании дал показания, в целом аналогичные показаниям Н*С*В*4, а также дополнил, что он проверял прибор учета в квартире ФИО1 антимагнитным прибором, на котором зафиксировалось нарушение магнитного поля, что свидетельствует о постороннем вмешательстве в электропринимающее устройство.

Мировой судья, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника-адвоката Ибраевой С.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, показания вышеуказанных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, подписывается физическим лицом. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Г*А*А*1 24 ноября 2023 года осуществил выезд по месту жительства ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении. При этом в графе дата составления протокола указана дата - 21 ноября 2023 года. В период с 16 ноября 2023 года по 22 ноября 2023 года ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении кардиологии для больных с ОКС ГУЗ ЦК МСЧ в г. Ульяновске. В протоколе об административном правонарушении расписалась его сожительница. Объяснения от 20 ноября 2023 года также подписаны сожительницей ФИО1 Доказательства извещения ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении АП-73 № 044083 от 21 ноября 2023 года не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как получено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 213 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата14 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В свою очередь суд, в соответствии с действующим законодательством, не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами из процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом МО МВД России «Карсунский» с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Поскольку в материалах дела не содержится объективных доказательств, позволяющих установить виновность ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении последнего при отсутствии состава административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня получения.

И.о. мирового судьи Е.В. Леонченко