Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 18MS0033-01-2023-002750-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС> УР

Суд в составе: мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Удмуртской Республики <ФИО1> Р.Р.,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района УР <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, д. Удмуртский Тоймобша, ул. <АДРЕС>, д. 4 , ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>.

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора <АДРЕС> района УР от <ДАТА2> в отношении юридического лица - МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за то, что он допустил нарушение требований, предъявляемых законодательством к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации. В судебное заседание законный представитель юридического лица - директор МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа» ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении разбирательства по делу не просила. На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. Помощник прокурора полагал, что привлечение МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ обоснованно, поскольку его вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение прокурора, прихожу к следующим выводам. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности за жизнь и здоровье обучающихся и работников. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защите объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми определены обязательные к выполнению требования к антитеррористической защищенности объектов образования. Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов образования обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе: - на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); - выявление потенциальных нарушений установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; - пересечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) и др. В силу п.п. «г» и «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается, в том числе, путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средство, а также путем поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). На основании п. 20 Требований Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: - организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); - своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); - организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; - поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); - исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. Установлено, что МКОУ «Удмурт-Тоймобашская СОШ» согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности осуществляет образовательную деятельность в зданиях по адресам: УР, <АДРЕС> район, д. Ляли, ул. <АДРЕС>, д. 18 и д. <АДРЕС>, ул. В.Глезденева, д. 23. По результатам обследования и категорирования указанных зданий им присвоена IV категория опасности. Вместе с тем, в ходе обследования здания МКОУ Удмурт-Тоймобашская СОШ по адресу: д. Удмуртский Тоймобаш, ул. <АДРЕС>, д. 4 установлено, что в нарушение п.п. 19 и 20 Требований периметральное ограждение территории МКОУ Удмурт-Тоймобашская СОШ частичное, что допускает бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц. Помимо этого, на момент проверки образовательной организацией не обеспечено поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью, а именно был отрицательный баланс на сим-карте, используемой в кнопке тревожной сигнализации (КТС), что исключало возможность оперативной передачи сигнала тревоги на централизованный пульт охраны. Допущенные нарушения не соответствуют положениям вышеназванных Требованиям, создает угрозу антитеррористической защищенности образовательной организации, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся и воспитанников на безопасные условия обучения и пребывания в образовательной организации, что недопустимо. В силу п. 5 Требований ответственность за необеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Частью 7 ст. 28 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, информацией начальника ПЦО (с. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА> представлением; ответом на представление; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом; распоряжением о назначении на должность директора; письменными объяснениями ФИО5, и иными материалами дела. Указанные доказательства признаю надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и не обоснованными, в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирую совершенное им деяние по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - МКОУ «Удмурт-Тоймобашская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая положения ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО4>