1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1Б 06 декабря 2023г.

Мировой судья судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишина Инга Александровна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Биктеевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

установил:

определением начальника ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 от 26 октября 2023г. на рассмотрение мирового судьи передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО3.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 виновной себя не признала, пояснив, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и соответственно является потребителем электрической энергии в данном жилом помещении. Услуги за потребленную электроэнергию она старается оплачивать своевременно. Никаких смс-оповещений о существующей задолженности за электрическую энергию в жилом доме ей на телефон никогда не присылали. В данном доме она с детьми проживает в основном в летнее время. О том, что 17 ноября 2022г. в её жилом доме введен режим ограничения потребления электрической энергии, она не знала. В связи с чем, в летнее время 2023г. она добросовестно пользовалась электрической энергией в данном жилом доме. 16 сентября 2023г. к ней в дом пришли сотрудники ПАО «Россети-Волга» - «Мордовэнерго» ФИО4 и ФИО5 с целью проверки прибора учета потребления электрической энергии в жилом помещении, которые ей впоследствии сообщили о том, что она пользуется электрической энергией в жилом доме в период ограничения потребления электрической энергии, в связи с чем, в тот же день отношении неё был составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №СПО-19-388. С данным актом она не согласна, так как её жилой дом не был отключен от потребления электрической энергии. По этим же основаниям она не согласна с протоколом об административном правонарушении, составленным 26 октября 2023г. в отношении неё по статье 7.19 КоАП РФ. Также пояснила, что копию протокола об административном правонарушении она не получала.

Законный представитель публичного акционерного общества «Россети Волга» - Мордовэнерго» (далее по тексту ПАО «Россети Волга» - Мордовэнерго») ФИО6 в судебное заседание не явился, от него имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела, состоявшемся 27 ноября 2023г., законный представитель ПАО «Россети Волга» - Мордовэнерго» ФИО6 суду пояснил, что 16 сентября 2023г. сотрудниками ПАО «Россети-Волга» - «Мордовэнерго» ФИО4 и ФИО5 было установлено, что потребитель жилого дома, расположенного по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - ФИО1 пользуется электрической энергией в период режима полного ограничения потребления электрической энергией. Как ему известно, период ограничения режима потребления электрической энергии был зафиксирован актом №63 от 17 ноября 2023г.. В связи с этим в отношении ФИО1 16 сентября 2023г. был составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №СПО-19-388. На данном основании впоследствии в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.19 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя потерпевшего ФИО6, присутствовавшего в судебном заседании 27 ноября 2023г., свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений; а также сведения о потерпевшем.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола № 001455 об административном правонарушении от 26 октября 2023г. следует, что ФИО1 осуществляла бездоговорное потребление электрической энергии в жилом доме по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Однако в данном протоколе в фабуле обстоятельств совершенного правонарушения отсутствует указание на часть статьи 7.19 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 следует, что копию протокола об административном правонарушении она не получала.

Федеральным законом от 29 мая 2019г. № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», введенным в действие 9 июня 2019г., статья 7.19 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, статья 7.19 КоАП РФ состояла из двух частей. Следовательно, при осуществлении квалификации противоправных действий по делу об административном правонарушении должен быть указан состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой КоАП РФ, со ссылкой на соответствующую ее часть.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу административного правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие ФИО1 в полной мере реализовать право на защиту.

Следовательно, протокол № 001455 об административном правонарушении, составленный 26 октября 2023г. в отношении ФИО1, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не может быть установлена на недопустимом доказательстве – протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу в отношении ФИО1 по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Лямбирский районный суд Республики Мордовия через мирового судью или непосредственно в Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №2

Лямбирского района Республики Мордовия И.А. Мишина