Дело № 5-227/2023
УИД 22 МS0084-01-203-002868-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2023 года с. Гальбштадт
Мировой судья судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Землянская О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированное и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов в результате проведенной прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края проверки по адресу: <АДРЕС>, установлено, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>., осуществляющего деятельность по предоставлению прочих мест для объекта временного размещения (проживания) людей санатория «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу, нарушила пп. «а» п.16, пп. «б» п.18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, а именно в санатории «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность санатория и его потенциально опасных участков (критических элементов), не обеспечивается подготовка работников санатория к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. В судебное заседание ФИО2 <ФИО>. не явилась, надлежаще извещена, о чем имеется почтовое извещение, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение заместителя прокурора Лиманских Р.А., который полагал привлечь ФИО2 <ФИО>. к административной ответственности, приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу ст.1 ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» средство размещения - это имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Согласно пп. «а» п.16 Требований, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы. Согласно пп. «б» п.18 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки состояния антитеррористической защищенности санатория «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которому предоставляются ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» места для временного проживания по адресу: <АДРЕС>, проведенной прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов <ДАТА3>, установлено, что в санатории «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность санатория и его потенциально опасных участков (критических элементов), не обеспечивается подготовка работников санатория к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Факт нарушения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. требований законодательства об основах туристической деятельности и совершения ею административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>; актом проверки от <ДАТА3>; письменными объяснениями ФИО2 <ФИО> от <ДАТА6>, согласно которым она признает свою вину; копией приказа о продлении полномочий директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>., копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе с копией лицензии. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, собраны и оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. Действия ФИО2 <ФИО> суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательства невозможности соблюдения лицом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствует. Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении вменяемого административного правонарушения. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признано и учтено признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 3.5 ст.4.1 КоАП РФ также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Каких-либо доказательств о причинении в результате действий (бездействия) директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен, правонарушение совершено впервые.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения через судебный участок.
Мировой судья О.В. Землянская Копия верна