Решение по административному делу

Дело № 5-23/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области ДАТА Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 53 Пархоменко С.С., исполняющий обязанности временно отсутствующего мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 54, по адресу: 188230 <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении: юридического лица - администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: Постановлением № НОМЕР о привлечении к административной ответственности от ДАТА, юридическое лицо - администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. Юридическое лицо - администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, будучи обязанным уплатить административный штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, а именно не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, штраф не уплатило. Законный представитель юридического лица - глава администрации Дзержинского сельского поселения ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, в котором просил снизить размер штрафа, в связи с глубокой дотационностью бюджета. Штраф обязался оплатить.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно пп."з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. В свою очередь обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице. В связи с чем, и в том случае, когда административное наказание в виде административного штрафа назначено лицу в связи с осуществлением им должностных обязанностей, место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с Законом Ленинградской области от 06.07.2001 № 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области» (в редакции от 28.12.2018 № 146-оз) юридический адрес администрации относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 54 Лужского района Ленинградской области. Вина юридического лица - администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: согласно протоколу № НОМЕР-АП об административном правонарушении, составленному ДАТА в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим уполномоченным должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2, ДАТА в 00 часов 01 минуту юридическое лицо - администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок не уплатил административный штраф по постановлению № НОМЕР о привлечении к административной ответственности от ДАТА, в размере 50000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Из постановления № НОМЕР о привлечении к административной ответственности от ДАТА следует, что юридическое лицо - администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление содержит отметку о вступлении в законную силу ДАТА.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении оплата административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением № НОМЕР о привлечении к административной ответственности от ДАТА от юридического лица не поступала, что не оспаривалось законным представителем юридического лица - главой администрации Дзержинского сельского поселения ФИО1

Таким образом, административный штраф в установленный законом срок администрацией Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области не уплачен. Вышеперечисленные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу. Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при получении вышеперечисленных доказательств и влекущих невозможность их использования, судом не установлено. Вместе с тем, мировой судья считает необходимым уточнить дату совершения администрацией Дзержинского сельского поселения административного правонарушения. При рассмотрении дела судебные инстанции не лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности восполнить несущественные недостатки протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу. В соответствии с положениями ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1). Поскольку постановление № НОМЕР о привлечении к административной ответственности от ДАТА получено юридическим лицом ДАТА (ШПИ НОМЕР), постановление вступило в законную силу ДАТА, следовательно, датой совершения администрацией Дзержинского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является ДАТА, а не ДАТА, как указано должностным лицом. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа администрации Дзержинского сельского поселения не предоставлялись. Анализируя всю совокупность собранных по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд считает вину юридического лица администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку он не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, причины совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, судом не установлено. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица либо имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, либо жалобу (протест) на постановление и (или) решение по такому делу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае если размер исчисленного административного штрафа для граждан составит не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей (части 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины исчисленного размера административного штрафа (части 2.3, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая принцип справедливости, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области административного правонарушения, его финансовому положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о снижении административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - администрацию Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470201001, счет получателя платежа № 03100643000000014500 в ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, кор./счет банка получателя платежа № 40102810745370000098, БИК 044030098, ОКТМО 41633101, КБК 97211601203019000140, УИН 0355702847005950002320269. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 54 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд через судебный участок № 54 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Пархоменко