Дело № 5-554-21-476/2023

УИД 26MS0063-01-2023-003898-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

некоммерческой организации Ставропольского края «***»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – НО СК «***», расположенным по адресу: г. С., в срок до 07.07.2023 г. не исполнено предписание № 382 от 22.12.2022 г., а именно: в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и п. 6 ПП РФ № 1702 не выполнены работы по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме № ***.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Управлением в связи с истечением срока исполнения предписания № 382 от 22.12.2022, проведена внеплановая документарная проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в отношении НО СК «***».

Согласно региональной программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 года № 225-п, ремонт крыши в многоквартирном доме № *** запланирован на 2020-2022 годы.

В ходе указанной проверки в НО СК «***» 07.08.2023 было направлено требование управления (от 07.08.2023 № 02-04/3985) о предоставлении документов, а именно информации, подтверждающей исполнение предписания № 382 от 22.12.2022 года (акт приемки выполненных работ, подписанный членами комиссии, в случае отсутствия подписей членов комиссии – информация, подтверждающая направление членам комиссии уведомления о дате и времени осуществления приемки выполненных работ по капитальному ремонту крыши МКД по адресу: г. С.

НО СК «***» в адрес управление было направлено информационное письмо от 17.08.2023 № 14959/02-04, согласно которому работы по замене плоской крыши на скатную без цели жилого использования (чердак) в указанном МКД, выполняются подрядной организацией обществом с ограниченной ответственностью «СТ-ЮГ» согласно договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД от 05.05.2023 № 173/23.

Контроль за качеством работ в течении всего периода производства осуществляет общество с ограниченной ответственностью «***» согласно договору на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 15.05.2023 № 200/23. Срок выполнения работ согласно Договору с момента передачи дома в работу 250 календарных дней.

Из вышеизложенного следует, что НО СК «***» не исполнено предписание № 382 от 22.12.2022.

В судебном заседании защитник НО СК «***» по доверенности М. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что региональный оператор с вышеуказанным протоколом не согласен, считает его вынесение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Работы по замене плоской крыши на скатную без цели жилого использования (чердак) многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. С. предусмотрены к выполнению в 2022 году.

Однако, между Фондом и ООО «***» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, согласно которому Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектной документации (далее - проектные работы) на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, требования к объему, содержанию и результату проектных работ, а также адресный перечень МКД указаны в Техническом задании.

27.12.2023 Фондом в адрес Управления направлено письмо о том, что проектная документация по МКД «Замена плоской крыши на скатную без цели жилого использования (чердак)» по адресу: г. С. разработана и в настоящее время проходит государственную экспертизу проектной документации в АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства», в том числе после выданных Экспертизой замечаний. Сроки проведения экспертизы приостанавливаются на период устранения замечаний и их проверки, в связи с чем региональному оператору сроки получения положительного заключения экспертизы в данный период неизвестны.

После получения положительного заключения от экспертизы Фондом будут проведены мероприятия для проведения конкурсных процедур с целью определения подрядной организацией для выполнения работ по капитальному ремонту.

Одновременно Фондом в адрес органа местного самоуправления г. Ставрополя направлен запрос о необходимости переноса срока выполнения данных видов работ на более поздний период.

Также ввиду отсутствия заключенного договора на выполнения работ по капитальному ремонту, у Фонда отсутствует возможность организовать выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД в сроки, установленные в предписании, в связи с чем просили рассмотреть вопрос о переносе срока исполнения до 01.08.2023.

По договору № 100/22 от 29.03.2022 на выполнение услуг по разработке проектной документации для выполнения работ по замене плоской крыши на скатную без цели жилого использования (чердак) МКД организацией ООО «***» разработана проектная документация, которая прошла государственную экспертизу проектной документации 01.03.2023.

Технические задания на выполнение работ по капитальному ремонту и оказание услуг строительного контроля подготовлены и переданы для проведения электронного аукциона для заключения соответствующих договор.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 « О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуги и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Фондом были проведены конкурсные процедуры по отбору подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД и оказание услуг строительного контроля за проведением работ. Срок окончания приема заявок для участия в аукционе - 17.04.2023 года.

В случае наличия заявки от подрядной организации, дата заключения договора на выполнение работ и оказание услуг строительного контроля будет не ранее 01.05.2023 года.

Таким образом, 30.03.2023 Фондом в адрес Управления направлено письмо о продлении срока исполнения предписания до 30.12.2023.

11.04.2023 в адрес Фонда поступило решение о продлении срока исполнения предписания, в котором указано продлить срок исполнения предписания от 22.12.2022 № 382 до 07.07.2023.

По результатам конкурсных процедур, проведенных в соответствии действующим законодательством, между Фондом и ООО «СТ-ЮГ» заключен договор на проведение капитального ремонта крыши МКД от 05.05.2023 № 173/2023.

Также, по результатам проведения конкурентных процедур обязанности строительного контроля возложены на ООО «***» в соответствии с договором от 15.05.2023 № 200/23.

Согласно графику оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества, срок выполнения работ – 250 календарных дней с момента передачи дома в работу.

13.06.2023 по инициативе Фонда был осуществлен комиссионный выезд по определению готовности общего имущества в многоквартирном доме к выполнению работ по замене плоской крыши на скатную без цели жилого использования (чердак) МКД, о чем соответствует Акт готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> к выполнению работ по капитальному ремонту, который составлен и подписан всеми членами комиссии № 54-Агп.

Таким образом, многоквартирный дом передан в работу подрядной организации 13.06.2023.

14.07.2023 Фондом повторно направлено письмо в Управление о продлении срока исполнения предписания от 22.12.2022 № 382 до 30.12.2023.

Однако, 28.07.2023 Фонд получает решение о проведении документарной проверки, которая будет проводиться с 07.08.2023 по 01.09.2023 гг. и 28.07.2023 Фондом получено решение об отказе в продлении срока исполнения предписания от 22.12.2022 № 382.

24.07.2023 Фондом повторно направлено письмо в Управлении о продлении срока исполнения предписания от 22.12.2022 № 382, на которое был дан ответ об отказе в продлении срока исполнения предписания в связи с необъективными причинами неисполнения предписания в установленный срок. В настоящее время управлением инициирована проверка, с целью контроля за исполнением требований предписания.

14.08.2023 Фондом также повторно направлено в Управление письмо о продлении срока исполнения предписания.

01.09.2023 в Фонд от Управления поступило предписание № 55 о несоблюдении региональным оператором требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, а именно: нарушены сроки проведения капитального ремонта крыши, работы не выполнены в указанный срок.

06.09.2023 Фондом направлено в Управление письмо о том, что срок выполнения работ, согласно графику оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД – 250 календарных дней, с момента передачи дома в работу, то есть с 13.06.2023.

Фонд в указанном письме просил повторно рассмотреть вопрос о продлении срока исполнения предписания от 01.09.2023 № 55 до 01.03.2024.

На основании вышеизложенного, Управление представило в Фонд решение о продлении срока исполнения предписания от 01.09.2023 № 55, до 01.03.2024.

Представитель НО СК «***» М. просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в отношении НО СК «***» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья, заслушав пояснения представителя НО СК «***» М., исследовав материалы дела приходит к следующему.

Предписанием № 382 от 22.12.2022 г. НО СК «***» установлен срок для выполнения работ по замене плоской крыши на скатную без цели жилого использования (чердак) многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. С.

На основании ходатайства № 24342/02-04 от 29.12.2022 Управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией 20.01.2023 г. вынесено решение о продлении срока исполнения предписания № 382 от 22.12.2022 г. до 03.04.2023 г.

На основании ходатайства № 5466/02-04 от 05.04.2023 Управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией 11.04.2023 г. вынесено решение о продлении срока исполнения предписания № 382 от 22.12.2022 г. до 07.07.2023 г.

На основании ходатайства № 12609/02-04 от 17.07.2023 Управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией 28.07.2023 г. вынесено решение об отказе в продлении срока исполнения предписания № 382 от 22.12.2022 г.

На основании мотивированного представления государственного инспектора отдела по контролю (надзору) за содержанием, использованием и эксплуатацией жилищного фонда ФИО1 28.07.2023 г. вынесено решение № 55 о проведении документарной проверки, которым, в том числе, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, определены контрольные (надзорные) действия, правовые основания, цели, предмет и сроки проведения.

На основании письма № 02-04/3985 от 07.08.2023 в НО СК «***» запрошены документы, подтверждающие исполнение предписания № 382 от 22.12.2022 года (акт приемки выполненных работ, подписанный членами комиссии, в случае отсутствия подписей членов комиссии – информация, подтверждающая направление членам комиссии уведомления о дате и времени осуществления приемки выполненных работ по капитальному ремонту крыши МКД по адресу: <...>.

Согласно акту документарной проверки № 55 от 01.09.2023 г. установлен факт неисполнения предписания № 382 от 22.12.2022 г., в связи с чем вынесено новое предписание № 55, согласно которому НО СК «***» надлежит выполнить работы по капитальному ремонту крыши в МКД по адресу: г. С. в срок до 02.10.2023 г.

Исследовав представленные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях НО СК «***» имеется состав административного правонарушения, действия Фонда подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку организацией не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания НО СК «***» суд учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих наказание, не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить НО СК «***» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – некоммерческую организацию Ставропольского края «***» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате получателю: Управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, ИНН <***>, КПП 263401001, р/сч (казначейский счет) 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч (ЕКС) 40102810345370000013, ОКТМО 07701000001, КБК 12611601193019000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, по адресу: <...>, каб. 316.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края.

Мировой судья Ж.А. Холодкова

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

судебного участка № 1

Ленинского района

г. Ставрополя Ж.А. Холодкова