УИД 05MS0032-01-2023-001149-61 <...> Дело № 5-590 / 2023г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кизляр РД 10 июля 2023 года Мировой судья судебного участка №105 г.Кизляра РД, Вердиханов Ю.Б., исполняющий обязанностимирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> РД., с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО1>, начальника ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <ФИО2>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица: <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, ДАССР, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>работающего главным врачом ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница», сведений о привлечении ранее к административной ответственности в деле не имеется,
УСТАНОВИЛ :
В судебный участок №32 г.Кизляра, РД направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленное прокурором города <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО4> в отношении - должностного лица главного врача ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница» <ФИО3>, по ст. ч.1 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Из которого усматривается, что в ходе проверки прокуратурой города <АДРЕС> совместно с ОНД и ПР <НОМЕР> по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> районам Управления МЧС России по Республике <АДРЕС> проведена проверка исполнения ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница» требований законодательства об обеспечении готовности защитных сооружений гражданской обороны, выявлены следующие нарушения законодательства, подпадающие под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ: -Не ведется организацией учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны); -Не планируются организацией мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); -Не проводятся организацией мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); -Не ведется в организации журнал учета защитных сооружений гражданской обороны для организаций, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 2.1, приложение №5 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -В имеющихся в организации паспорта защитных сооружений гражданской обороны (при наличии защитных сооружений гражданской обороны), не указаны основные технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны, перечень оборудования систем жизнеобеспечения, копии поэтажных планов и экспликаций помещений, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не согласованы и не заверены имеющиеся у организации паспорта защитных сооружений гражданской обороны, органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не осуществляется организацией эксплуатация встроенных и отдельно стоящих защитных сооружений гражданской обороны в мирное время исключительно под помещения с функциональным назначением определенного типа, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.1.2, 3.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не выполнено организацией при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не обеспечено организацией содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых. (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не обеспечено организацией содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);-Не соблюдаются организацией противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время, (пункты 3.5.1 - 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не имеется паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию дизельных электростанций, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы дизельных электростанций, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не проводятся организацией мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации, энергетических устройств, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не производится организацией техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не осуществлена организацией подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не созданы организацией звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4, схема "А" приложения <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); -Не созданы организацией группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, (пункт 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4, схемы "А", "Б", "В", "Г" приложения <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне). Выявленные нарушения приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны). Должностное лицо - главный врач ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница» <ФИО3>, был извещен о времени и месте судебного разбирательства по указанному в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> адресу места жительства. Однако в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела не направлял, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО1>, начальника ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <ФИО2>, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему. Вина <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленном прокурором города <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО4> (л.д.1-4); - Распоряжением ТУ Росимущества в РД об утверждении перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность РД и собственность муниципальных образований от <ДАТА5> <НОМЕР>); - Решением о проведении проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> 02-01/10-2023 (л.д.14)
- Актом-справки о результатах обследования объекта (защитного сооружения ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница») (л.д.18);
Таким образом, проверка показала, что требования законодательства в сфере соблюдения обязательных требований эксплуатации защитных объектов гражданской обороны не соблюдаются ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница». Ответственным лицом за эксплуатацию, содержание и готовность защитного сооружения гражданской обороны, является <ФИО3>, занимающий должность главного врача ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница; Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч. 1 КоАП РФ, состоит в невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Таким образом, суд считает, что вина <ФИО3>, уполномоченного на решение задач по ГО и ЧС ЦГБ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, доказана полностью, его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность по делу не имеется. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО3>, уполномоченного на решение задач по ГО и ЧС ЦГБ, наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать главного врача ГБУ РД «<АДРЕС> центральная городская больница» <ФИО3>, уполномоченного на решение задач по гражданской обороне и безопасности ГБУ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, и в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства. В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики Дагестан); ИНН, КПП получателя платежа: 0562053748, 057201001; номер счета получателя платежа: 03100643000000010300; наименование банка получателя платежа: в УФК по Республике Дагестан//УФК по Республике Дагестан г.Махачкала; БИК: 018209001; № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810945370000069; КБК : 93411601203010000140, ОКТМО: 82730000; УИН -0411 995 205 003 2500 590 20232. При оплате квитанцию предоставить в судебный участок №32 г.Кизляра РД по адресу : <...>. В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительноговзыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ. Разъяснить <ФИО3>, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копию настоящего постановления в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Кизлярский городской суд РД через мирового судью судебного участка №32 г.Кизляра РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ю.Б. Вердиханов