2025-10-27 01:57:35 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Владивосток 26 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Первомайского судебного района г. Владивостока Мартынова Л.<ФИО>, изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора ООО «ВЛТК» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок поступил на рассмотрение вышеназванный материал об административном правонарушении, ознакомившись с которым, мировой судья полагает необходимым возвратить его по следующим основаниям. Как следует из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В силу ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.

В ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ перечислены требования, предъявляемые к содержанию заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1.5 ст. 28.8 КоАП РФ, заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.6 ст. 28.8 КоАП РФ, при отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку.

При получении протокола об административном правонарушении и иных документов без заявления, суд возвращает их административному органу, в связи с отсутствием оснований для решения вопроса о возбуждении производства по делу в суде.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Суд полагает, что указанные недостатки носят существенный характер и препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем, административный материал подлежит возвращению. Кроме того, мировой судья полагает необходимым отметить следующее. Согласно ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из постановления заместителя прокурора Первомайского района г. Владивостока от 28.07.2025, 20.06.2025 ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «ВЛТК», нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 10, 21, 28, 32, 33, 36 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта торгового объекта (территории)» (далее Требования № 1273), а именно: не осуществила категорирование торгового объекта (территории); не разработала паспорт безопасности торгового объекта (территории); не разработала организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); не определила должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории); не проводила учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); не осуществила контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); не осуществила информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории); не разработала мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму при получении информации об угрозе совершения террористического акта на торговом объекте (территории) (не разработан план действий при установлении уровней террористической опасности, иные документы), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно имеющейся в материалах дела выписке ЕГРЮЛ, адресом юридического лица ООО «ВЛТК» является: г. Владивосток, ул. <АДРЕС>.

Из этого следует, что местом совершения административного правонарушения (бездействие должностного лица) является адрес: г. Владивосток, ул. <АДРЕС>. В соответствии с Законом Приморского края «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае» от 21.08.2002 № 2-КЗ, указанный адрес не входит в состав судебного участка № 9 Первомайского судебного района г. Владивостока, в связи с чем, протокол и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для направления по подсудности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору Первомайского района г. Владивостока материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ВЛТК» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Мировой судья Л.А. Мартынова