Постановление по делу № 5-468/2023 от 30.10.2023 - об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2.13 Кодекса РБ об административных правонарушениях (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>).

Решение по административному делу

УИД 03MS0073-01-2023-002901-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Дело № 5 - 468/2023

30 октября 2023 года РБ, <...>

Мировой судья судебного участка № 2 по городу Белебею Республики Башкортостан Марченко Н.М.,

с участием заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллина Р.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2.13 Кодекса РБ об административных правонарушениях (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>), в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Белебеевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения земельного законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства. Так, <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером <НОМЕР> на кадастровом плане территории. Согласно ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 28.12.2020 № 2013 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории», согласно п. 2.6 которого срок принятия решения об утверждении (об отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка исчисляется со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги и не должен превышать пяти рабочих дней.

Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером <НОМЕР> на кадастровом плане территории по заявлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято лишь <ДАТА7>, по истечении 7 рабочих дней.

Таким образом, уполномоченным органом при рассмотрении заявления данного общества допущено нарушение установленного законодательством срока. Нарушение должностными лицами органов исполнительной власти Республики Башкортостан порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. В судебном заседании начальник <АДРЕС> ФИО3 после разъяснения прав, предоставленных ст. 51 Конституции Российской Федерации, прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что административное правонарушение совершил впервые, просил назначить наказания, в виде предупреждения применив положения ст. 4.1.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании заместитель Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллин Р.К. подтвердил изложенные в постановлении обстоятельства, указал на виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, просил назначить наказания в виде предупреждения. Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, доводы заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллина Р.К., изучив материалы дела, приходит к выводу, что выявленные нарушения допущены по вине начальника <АДРЕС> ФИО3 в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Факт совершения начальником <АДРЕС> ФИО3 административного правонарушения, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, с которым начальник <АДРЕС> ФИО3 ознакомлен, копию постановления получил <ДАТА2>, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены; - заявлением директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <НОМЕР>; - письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> о результатах рассмотрения заявления; - ответом на межведомственный запрос Отдела архитектуры от <ДАТА8> <НОМЕР>; - объяснением ФИО3 от <ДАТА2>, в котором вину признал; - приказом от <ДАТА9> <НОМЕР>; - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР>. Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд признает их допустимыми и достоверными. Оценив указанные выше доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что вина начальника <АДРЕС> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подтверждается всеми имеющимися материалами в административном деле.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: признание вины, совершение впервые административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи С учетом вышеуказанных положений, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. Поскольку административное правонарушение совершено начальником <АДРЕС> ФИО3 впервые, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела не содержат, учитывая совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, на наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальнику <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. Мировой судья Н.М. Марченко