2025-07-29 03:38:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, (<...> <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» (юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнено в установленный срок до <ДАТА2> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности в части п.п.6,17,19, 22, 29, 41, 68, 69,81, а именно: в производственных зданиях конфетного и мармеладного цехов (имеющих автоматическую систему дымоудаления) лифтовые шахты грузовых лифтов не оборудованы системами подпора воздуха (п.6 предписания); из помещений 2, 3 этажей административного блока с постоянным пребыванием людей отсутствует второй эвакуационный выход (п.17 предписания); производственные помещения, расположенные в здании мармеладного цеха, не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.19 предписания); из коридора подвального этажа (в границах помещений раздевалок) в мармеладном цехе без естественного проветривания при пожаре, длиной более 15 метров, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п.22 предписания); ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из помещений склада готовой продукции, расположенного на 1-ом этаже мармеладного цеха, составляет менее 0,9 м (фактически 0,8 м) (п. 29 предписания); производственные помещения, расположенные в здании конфетного цеха, не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.41 предписания); подвальные помещения карамельного цеха с помещениями категорий В1-В3 выделенные противопожарными стенами и перегородками 1-го типа, в границах одной секции не обеспечены противодымной защитой согласно требованиям СП 7.13130 (п.68 предписания); производственные помещения, расположенные в здании карамельного цеха, не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.69 предписания); коридоры и пешеходные тоннели подвальных производственных помещений с постоянным пребыванием людей не оборудованы системой дымоудаления (п.81 предписания), чем нарушены требования ст.37 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», требований пожарной безопасности, установленные ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", о чём был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Представители АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» <ФИО2>, <ФИО3> в судебном заседании не оспаривали невыполнение п. п.6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69, 81 выданного предписания, при этом, пояснили, что указанные пункты предписания не были выполнены по объективным причинам, которые заключаются в том, что здания конфетного цеха, карамельного цеха, мармеладного цеха и административно-бытового корпуса АОр «НП КОНФИЛ» были введены в эксплуатацию в период с 1943 года по 1960 год, последняя частичная реконструкция проводилась в 2003 году и технически устранить данные нарушения без разрушения зданий в части либо полностью не представляется возможным. По указанным причинам, на основании ст.4 и ст.6 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для подтверждения условий безопасной эвакуации в случае пожара и соответствия объектов защиты требованиям в области пожарной безопасности, АОр «НП КОНФИЛ» с привлечением экспертной организации проведены расчёты пожарного риска в здании конфетного цеха, в здании карамельного цеха, в здании мармеладного цеха и в здании административно-бытового корпуса, подтверждающие соответствие требованиям пожарной безопасности. По результатам проведенных расчетов пожарных рисков были определены следующие компенсирующие мероприятия: - выходы из производственных помещений на лестничные клетки должны быть оборудованы противопожарными дверями с устройством для их самозакрывания. - дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и лестничные клетки, кроме производственных и складских помещений, объединенных в один пожарный отсек, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; - двери выходов из коридоров и помещений в лестничную клетку должны быть противопожарными с пределом огнестойкости EI60 Для выполнения компенсирующих мероприятий АОр «НП КОНФИЛ» подписаны спецификации к действующим договорам и внесена предоплата (50%), за изготовление и установку противопожарных дверей и штор: - на установку противопожарных дверей: Спецификация <НОМЕР> от <ДАТА6> Приложение <НОМЕР> к Договору поставки и монтажа <НОМЕР> от <ДАТА7> г.; - на установку противопожарных штор: Счет-спецификация на поставку и монтаж оборудования на объекте: <АДРЕС> от <ДАТА6> (Приложение <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА8>). Кроме того, представители пояснили, что в связи большим объемом заказа и длительным сроком изготовления средств пожарной безопасности, нарушения по пунктам 6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69, 81 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> не были выполнены в установленный срок. Представители юридического лица просили учесть, что из 74 выполненных пунктов предписания <НОМЕР> 18 из них (с установленным сроком <ДАТА9>) были устранены в срок до <ДАТА2> (решение по итогам рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА10>). Общая сумма затрат на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности по состоянию на <ДАТА11> составила 4,47 млн руб., до конца 2025 г. на устранение оставшихся мероприятий ориентировочно планируется затраты в размере 1,65 млн руб. С учетом приведенных обстоятельств, в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, представителя юридического лица просили прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Мировой судья, выслушав доводы представителей <ФИО2>, <ФИО3>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.37 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от <ДАТА14> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» (г.Волгоград, <АДРЕС>, должностным лицом было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности в срок до <ДАТА2>. Юридическим лицом не выполнены в установленный срок до <ДАТА2> п.п.6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69, 81 выданного предписания, а именно: в производственных зданиях конфетного и мармеладного цехов (имеющих автоматическую систему дымоудаления) лифтовые шахты грузовых лифтов не оборудованы системами подпора воздуха (п.6 предписания); из помещений 2, 3 этажей административного блока, с постоянным пребыванием людей, отсутствует второй эвакуационный выход (п.17 предписания); производственные помещения, расположенные в здании мармеладного цеха, не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.19 предписания); из коридора подвального этажа (в границах помещений раздевалок) в мармеладном цехе, без естественного проветривания при пожаре, длиной более 15 метров, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п.22 предписания); ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из помещений склада готовой продукции, расположенного на 1-ом этаже мармеладного цеха, составляет менее 0,9 метра (фактически 0,8 м) (п. 29 предписания); производственные помещения, расположенные в здании конфетного цеха, не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.41 предписания); подвальные помещения карамельного цеха с помещениями категорий В1-В3 выделенные противопожарными стенами и перегородками 1-го типа, в границах одной секции не обеспечены противодымной защитой согласно требованиям СП 7.13130 (п.68 предписания); производственные помещения, расположенные в здании карамельного цеха, не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.69 предписания); коридоры и пешеходные тоннели подвальных производственных помещений с постоянным пребыванием людей не оборудованы системой дымоудаления (п.81 предписания), чем нарушены требования ст.37 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», требований пожарной безопасности, установленные ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Факт неисполнения предписания в части п.п.6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69, 81 представителями юридического лица не оспаривается и подтверждается следующими доказательствами: копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>-34/273-В/АВП, протоколом об административном правонарушении.

Оснований не принимать указанные материалы в качестве доказательств по делу у мирового судьи не имеется. Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает, что действия (бездействия) АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» в части неисполнения п. п.6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69,81 предписания подлежат квалификации по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вместе с тем, мировой судья усматривает основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из пояснений представителей юридического лица, привлекаемого к ответственности, <ФИО2>, <ФИО3> п.п.6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69,81 выданного предписания не были выполнены, поскольку здания конфетного цеха, карамельного цеха, мармеладного цеха и административно-бытового корпуса АОр «НП КОНФИЛ» были введены в эксплуатацию в период с 1943 года по 1960 год, то есть до принятия ФЗ от <ДАТА5> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", последняя частичная реконструкция проводилась в 2003 году и техническая возможность устранить данные нарушения без разрушения зданий в части либо полностью отсутствует. В связи с данными обстоятельствами с привлечением экспертной организации были проведены расчёты пожарного риска в здании конфетного цеха, в здании карамельного цеха, в здании мармеладного цеха и в здании административно-бытового корпуса, подтверждающих соответствие требованиям пожарной безопасности по результатам проведенных расчетов пожарных рисков, были определены компенсирующие альтернативные мероприятия, которые необходимо организовать в целях замены мероприятий, указанных в неисполненных пунктах предписания.

Для выполнения компенсирующих (альтернативных) мероприятий АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» подписаны спецификации к действующим договорам и внесена предоплата (50%), за изготовление и установку противопожарных дверей и штор: на установку противопожарных дверей спецификация <НОМЕР> от <ДАТА6> (приложение <НОМЕР> к Договору поставки и монтажа <НОМЕР> от <ДАТА7> г.); на установку противопожарных штор счет-спецификация на поставку и монтаж оборудования на объекте: <АДРЕС> от <ДАТА6> (Приложение <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА8>).

Копии соответствующих письменных доказательств представлены представителями юридического лица в судебном заседании. Оснований не принимать указанные документы в качестве доказательств по делу, подтверждающих выполнение мер, направленных на реализацию компенсирующих альтернативных мероприятия пожарной безопасности у мирового судьи не имеется.

В связи большим объемом заказа и длительным сроком изготовления указанных средств пожарной безопасности, нарушения по пунктам 6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69, 81 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА19> <НОМЕР> не были выполнены в установленный срок. При таких, данных мировой судья полагает, что АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» были предприняты исчерпывающие и возможные меры к устранению нарушений, указанных в п.п.6, 17, 19, 22, 29, 41, 68, 69, 81 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА19> <НОМЕР>. Кроме того, суд учитывает, что юридическим лицом из 74 выполненных пунктов, 18 с установленным сроком до <ДАТА9> (решение о продлении сроков от <ДАТА20> <НОМЕР>) были устранены в срок до <ДАТА2>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя (принятие альтернативных мероприятий) к устранению нарушений, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным освободить АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ РАБОТНИКОВ «НАРОДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНФИЛ» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>