Дело № 5-852-1801/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 октября 2023 года г. Лангепас
Мировой судья судебного участка № 1 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дорошенко В.С., с участием должностного лица ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении, привлекаемой к админисративной отвественности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица – главного бухгалтера ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» ФИО2, *
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении главного бухгалтера ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение порядка формирования муниципального задания.
Согласно указанному протоколу ФИО2, исполняя обязанности главного бухгалтера ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» по адресу: ул. Солнечная, д.17а, г. Лангепас, в нарушении п.8 Порядка формирования (изменения) муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением администрации города Лангепаса от 05.07.2017 № 1001, не разместила в течении 5 рабочих дней в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.bus.gov.ru отчеты о выполнении муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденные 08.04.2022 (за 1 квартал 2022 года), 30.11.2022 (предварительный отчет об исполнении муниципального задания), 10.01.2023 (отчет от 01.01.2023).
Указанные отчеты должны были быть размещены ФИО2 на сайте www.bus.gov.ru не позднее 15.04.2022, 07.12.2022, 17.01.2023. Соотвественно, ФИО2 18.04.2022, 08.12.2022, 18.01.2023 нарушила порядок выполнения муниципального задания.
Кроме того, 11.07.2023 ФИО2, в нарушении п. 8 указанного Порядка, разместила недостоверную информацию на сайте www.bus.gov.ru, отраженную в отчете от 01.01.2023, тем самым вновь нарушила порядок выполнения муниципального задания.
По фактам указанных нарушений действия ФИО2 квалифицированы по ст.15.15.15 КоАП РФ.
С протоколом об административном правонарушении ФИО2 ознакомлена, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО2 соглашалась с обстоятельствами правонарушения. Объясняла допущенное нарушение большим объемом работы, выполняемой в муниципальном учреждении «Фортуна».
Должностное лицо ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, представив акт проверки муниципального учреждения «Фортуна» и скриншот интернет сайта www.bus.gov.ru, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы, мировым судьей установлено следующее.
В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений в сети Интернет создан официальный сайт www.bus.gov.ru, на котором подлежит размещению, в частности, отчет о результатах деятельности муниципального учреждения (п.10 ч.3.3. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
По общему правилу исполнение указанной обязанности обеспечивается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении соответствующего учреждения, в течении 5 рабочих дней, следующих за днем принятия документа, подлежащего размещению на сайте (п.п. 15, 15.1 Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н).
Однако, законом разрешено органу местного самоуправления, на основании принятого им правового акта, передать права муниципальному учреждению на самостоятельное размещение на указанном сайте информации о своей деятельности (ч.3.5. ст. 32).
Руководствуясь представленной нормой администрация города Лангепаса возложила на все муниципальные учреждения обязанность размещать в установленный законом срок на сайте www.bus.gov.ru отчеты о выполнении муниципального задания, закрепив ее в п.8 постановления от 05.07.2017 № 1001 «Порядка формирования (изменения) муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений».
В муниципальном учреждении - ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» ответственной за размещение отчета о выполнении муниципального задания назначена главный бухгалтер ФИО2 (л.д. 19) Исполнение этой обязанности именно ФИО2 следует из содержания ее должностной инструкции от 29.03.2022 (Раздел 2) (л.д. 20).
Отчеты о выполнении муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (за 1 квартал 2022 года, отчет от 01.01.2023, предварительный отчет об исполнении муниципального задания) утверждены 08.04.2022, 30.11.2022 10.01.2023, соответственно.
Соответственно, ФИО2 была обязана разместить указанные отчеты на интернет-сайте www.bus.gov.ru., в сроки до 18.04.2022, 08.12.2022, 18.01.2023.
Между тем, эти действия ФИО2 совершила 11.07.2023. Данный факт объективно подтвержден письменными материалами дела, актом проверки муниципального учреждения «Фортуна» от 18.09.2023, скриншотом интернет сайта www.bus.gov.ru, и ФИО2 не оспаривается.
Значительное нарушение срока исполнения установленной законом обязанности, очевидно указывает на существенное нарушение охраняемых общественных отношений.
Размещение недостоверной информации на сайте www.bus.gov.ru, подтверждено содержанием отчета от 01.01.2023 на бумажном носителе, указанным актом проверки.
В этих фактических обстоятельствах мировой судья не усматривает достаточных и убедительных оснований для признания малозначительным правонарушения, инкриминируемого ФИО2
Оценивая совокупность доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15. КоАП РФ и доказанности вины ФИО2 в его совершении.
Действия ФИО2 квалифицируются по ст. 15.15.15. КоАП РФ, то есть как нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Как следует из протокола об административном правонарушении, соответствующий отчет о выполнении ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» муниципального задания размещен в установленный срок, но на официальном сайте администрации города Лангепас. Соответственно, обсуждаемый документ формально был доступен в сети Интернет для неограниченного круга лиц. Нарушение устранено ФИО2 самостоятельно, задолго до возбуждения настоящего дела.
ФИО2 к дисциплинарной ответственности, в частности, по факту выявленных нарушений, не привлекалась.
Признание вины, раскаяние в содеянном учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
По убеждению мирового судьи, своевременное исполнение указанной обязанности, очевидно, могло было быть обеспечено надлежащим текущим контролем за анализируемой деятельностью ФИО2 со стороны ее непосредственного руководителя, должностных лиц администрации города, участвовавших в формирование муниципального задания, утверждавших отчеты о его выполнении, размещавших указанные отчеты на сайте администрации города Лангепаса.
Указанный вывод объективно следует из общедоступности и открытости сведений на сайте - www.bus.gov.ru, а также общего правила, изначально возлагающего исполнение анализируемой обязанности на соответствующий орган местного самоуправления.
Принимая во внимание все представленные по делу обстоятельства, мировой судья, усматривая правовые и фактические обстоятельства, предусмотренные ст. 3.2, ст. 4.1.1 КоАП РФ, с целью вынесения справедливого и соразмерного наказания содеянному, считает возможным заменить ФИО2 административный штраф на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15. КоАП РФ и с применением ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Лангепасский городской суд.
Мировой судья В.С. Дорошенко
Копия верна. Мировой судья В.С. Дорошенко
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 1
ЛАНГЕПАССКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА
МИРОВОЙ СУДЬЯ
ул. Дружбы Народов д. 20, г. Лангепас
Ханты-Мансийский автономный
округ –Югра, 682672
тел. <***> , факс <***>
langepas1@mirsud86.ru
________________№ 5-852-1801/2023
Главе города Лангепаса
ФИО3
Направляю копию постановления о назначении наказания по ст.15.15.15 КоАП РФ главному бухгалтеру ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» ФИО2
Приложение: постановление.
Мировой судья В.С. Дорошенко
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 1
ЛАНГЕПАССКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА
МИРОВОЙ СУДЬЯ
ул. Дружбы Народов д. 20, г. Лангепас
Ханты-Мансийский автономный
округ –Югра, 682672
тел. <***> , факс <***>
langepas1@mirsud86.ru
________________№ 5-852-1801/2023
Главе города Лангепаса
ФИО3
Направляю копию постановления о назначении наказания по ст.15.15.15 КоАП РФ главному бухгалтеру ЛГ МАУ «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» ФИО2
Приложение: постановление.
Мировой судья В.С. Дорошенко