КОПИЯ № 5-399/2025

51MS0012-01-2025-003294-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 декабря 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО1, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> ИНН: <НОМЕР>,

установил :

<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуту ФИО2 не выполнила в установленный срок предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданное Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора. Бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления по адресу регистрации по месту жительства судебной корреспонденции, возвращенной в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, оценив в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 1, пунктом 5.1.2 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 327, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, на основании задания от 24 июня 2025 года № 111 Североморского межрегионального управления Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатом которого на указанном земельном участке установлены нарушения обязательных требований, установленных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 13, абз. 2, 4 и 8 статьи 42. пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1-4 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», выразившиеся в деградации земель земельного участка сельскохозяйственного назначения, его неиспользование по целевому назначению, и, как следствие, в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ФИО2 выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до <ДАТА9> и предупреждение об ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Предписание направлено в адрес ФИО2 посредством почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации по месту жительства (ШПИ <НОМЕР>), а также в соответствии с положениями федерального закона от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" посредством направления предписания в личный кабинет ЕГПУ ФИО2 (электронный паспорт <НОМЕР>). Вместе с тем, согласно акту выездного обследования от <ДАТА11> <НОМЕР> вышеназванные нарушения ФИО2 не устранены. ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР> с описанием события административного правонарушения; копией задания от <ДАТА13> Североморского межрегионального управления Россельхознадзора о проведении контрольного мероприятия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>;

копией акта выездного обследования от <ДАТА14> <НОМЕР> Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, согласно которому при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> на всей площади земельного участка имеется сплошной покров многолетних трав, зарастание дикорастущей травянистой растительностью, почва имеет деградация в виде закочкаривания.

копией задания от <ДАТА7> Североморского межрегионального управления Россельхознадзора о проведении контрольного мероприятия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>; копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому выявлены признаки зарастания дикорастущей травянистой растительностью и деградации почвы в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; копией предписания Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым ФИО2 предписано в срок до <ДАТА9> устранить нарушения обязательных требований, установленных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 13, абз. 2, 4 и 8 статьи 42. пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1-4 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; копией скриншота, подтверждающего направление ФИО2 посредством ЕГПУ предписания от <ДАТА5>; копией сопроводительного письма от <ДАТА5> о направлении акта проверки, предписания; копией списка внутренних почтовых отправлений, подтверждающих направление ФИО2 по адресу регистрации по месту жительства предписания; копией акта выездного обследования Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от <ДАТА11> <НОМЕР>, протоколом осмотра с фототаблицей, согласно которым в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> установлено, что доступ к земельному участку свободный, по периметру участок не огорожен. на всей площади земельного участка имеется сплошной покров многолетних трав, зарастание дикорастущей травянистой растительностью, почва имеет деградация в виде закочкаривания;

выпиской ЕГРН, согласно которой участок с кадастровым номером <НОМЕР> находится в безвозмездном пользовании ФИО2 Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Мировой судья квалифицирует бездействие ФИО2 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства. Обсуждая вопрос о законности предписания, мировой судья приходит к выводу, что предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, в соответствии с требованиями закона, содержит в себе ссылки на нормы законодательства, на основании которых были сделаны выводы о допущенном нарушении, содержит в себе определенные мероприятия по устранению выявленных нарушений, а также сроки их устранения, требования предписания обоснованы, предписание в настоящее время не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения для лица. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Санкцией ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , мировой судья

постановил :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель: ИНН <***>, КПП 519001001, УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), Кс 03100643000000014900, банк получателя: ОКЦ № 3 СЗГУ Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ЕКс 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47701000, КБК - 821 116 01193010005140, постановление № 5-399/2025; УИН 034 863 155 100 12 00 539920257.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, предлагается предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: <...>. Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>