5-282/58-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
17 октября 2023 года пос. Мохсоголлох
Мировой судья судебного участка № 58 Хангаласского района Республики Саха (Якутия), Васильева Н.С.., рассмотрев с участием заместителя начальника ОНД и ПР ФИО2. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении должностного лица
ФИО1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
глава наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах: 18 сентября 2023 года в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА16>3 г. «О проведении КНМ» года на территории МО «<АДРЕС> наслег» по адресу: РС (Я), Хангаласский район, с. <АДРЕС>, главой наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА16>3г., срок исполнения которого истек 04.09.2023 года:
на предназначенном для предотвращения распространения пожара противопожарном разрыве с кладбища до заправки, частично не закончена очистка порубочных остатков (требования п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16.09.2020 года). Район, по улице Парковая, не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, для целей наружного пожаротушения (п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16.09.2020 года). По факту невыполнения должностным лицом главой наслега ФИО1 в срок предписания заместителем начальника ОНД и ПР по Хангаласскому району ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ 02 октября 2023 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и собраны другие материалы дела, исследованные в ходе судебного разбирательства.
ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены (протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 02 октября 2023 года). Представитель ОНД и ПР Никитин П.В. пояснил, что событие правонарушения есть - глава наслега требования предписания в срок не выполнил.
Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Объективная сторона ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Правонарушение считается совершённым с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Состав указанного правонарушения имеет формальный характер, наступления вредных последствий не требуется. Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может проводиться в безветренную погоду при условии, что: участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта защиты; территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра; на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не введен особый противопожарный режим; лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, постоянно находятся на месте проведения работ по выжиганию и обеспечены первичными средствами пожаротушения.
Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляются руководителем организации, осуществляющей деятельность на соответствующей территории.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, на основании распоряжения <НОМЕР> от 31.08.2023 г. начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Хангаласскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) - главного государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» выдано наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» предписание <НОМЕР> от 03.08.2023 об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 04.09.2023 года. Предписание получено главой наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 03.08.2023 г. В ходе проведения проверки совместно с главой наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 выявлено неисполнение в срок предписания <НОМЕР> от 03.08.2023 г., о чем составлен акт <НОМЕР> от 18.09.2023 г. Сведений о том, что наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» обжаловало предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03.08.2023 г., и оно было отменено в установленном действующим законодательством порядке, а также продление срока исполнения в материалах дела отсутствуют, и суд таковыми не располагает, в связи с чем, законность указанного предупреждения сомнений не вызывает. ФИО1 суду документы свидетельствующие о исполнении Предписания не представлены. Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что глава наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 не выполнил в срок до 04.09.2023 года предписание начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Хангаласскому району ГУ МЧС России по РС (Я) - главного государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РС (Я) об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА16> 3г. <НОМЕР>. Факт совершения административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2023 г.; предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03.08.2023 г.; актом проверки <НОМЕР> от 18.09.2023 г. и другими доказательствами дела. Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что предписание от 03.08.2023г. <НОМЕР>, главой наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» до 04.09.2023 года не выполнено, предписание <НОМЕР> состояло из 2 пунктов. Следовательно, в действиях (бездействии) должностного лица главы наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения. Действия (бездействие) главы наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 следует квалифицировать по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания должностным лицам в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Основания для признания совершенного главой администрации наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» ФИО1 правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность проверенных и исследованных материалов и доказательств по делу, приводит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, и его деяния надлежит квалифицировать по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Распоряжением наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» от 27.09.2021 г. <НОМЕР>, ФИО1 на основании решения Избирательной комиссии МО «<АДРЕС> наслег» от 21 сентября 2021 года <НОМЕР> приступил к исполнению обязанностей главы наслежной администрации МО «<АДРЕС> наслег» с 27 сентября 2021 года с правом первой подписи.
Оснований применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья считает его согласие с протоколом об административном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности совершённого правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий. С учётом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, главу наслежной администрации муниципального образования «<АДРЕС> наслег» Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (ЦАООДМС в РС (Я),
ИНН получателя 1435196671,
КПП 143501001,
Отделение НБ РС (Я) Банка России// УФК по РС (Я) г. Якутск
БИК 019805001
единый казначейский счет (ЕКС) 40102810345370000085,
номер казначейского счета 03100643000000011600,
КБК 30611601193018000140,
ОКТМО 98644000,
УИН 0319532214004250028220232 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Васильева Н.С.