Решение по административному делу

Дело №5-373-2/2023 УИД 33MS0055-01-2023-003323-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года город Муром,

Радиозаводское шоссе, 14А

Мировой судья судебного участка № 6 города Мурома и Муромского района Владимирской области Сергеева Д.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении ФИО1, <ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ФИО2>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь главным врачом ЛПУ «<...1>» (юридический адрес: <АДРЕС>), нарушила установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не представив в установленный срок - не позднее 15 декабря 2022 года - полные и достоверные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, поскольку 14 декабря 2022 года страхователь ЛПУ «<...1>» представил в отдел персонифицированного учета и обработки информации № 5 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 22 застрахованных лиц в форме электронного документа, а 5 апреля 2023 года страхователь ЛПУ «<...1>» представил в отдел персонифицированного учета и обработки информации № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения по форме СЗВ-М в форме электронного документа за тот же период (то есть за ноябрь 2022 года) еще на 2 застрахованных лиц, не содержащиеся в ранее представленной форме.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом - путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением. Судебная повестка ФИО1 не получена, 31 августа 2023 года конверт возвращен на судебный участок по истечении срока. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ФИО1 не заявила, своих возражений не представила.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство осталось без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об ИНН застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 8 августа 2023 года, из которого следует, что сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2022 года страхователи обязаны представлять не позднее 15 декабря 2022 года. Страхователем ЛПУ «<...1>» сведения на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлены в отдел персонифицированного учета и обработки информации № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области 5 апреля 2023 года. Тем самым ФИО1, являясь главным врачом ЛПУ «<...1>», нарушила пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

сведениями о застрахованных лицах, поступающими в отдел персонифицированного учета и обработки информации № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области документов в электронном виде, согласно которому сведения на 2 застрахованных лица в форме электронного документа по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года представлены ЛПУ «<...1>» 5 апреля 2023 года;

копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15 мая 2023 года, согласно которому сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2022 года страхователи обязаны представить не позднее 15 декабря 2022 года. 14 декабря 2022 года страхователь ЛПУ «<...1>» представил в отдел персонифицированного учета и обработки информации № 5 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года на 22 застрахованных лиц в форме электронного документа. 27 февраля 2023 года в ходе сверки сведений, представленных ЛПУ «<...1>» по форме СЗВ-Стаж за 2022 год и сведений, представленных по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, выявлены расхождения на 2 застрахованных лиц. 27 февраля 2023 года по телекоммуникационным каналам связи ЛПУ «<...1>» направлено уведомление об устранении обшибок и (или) несоответствий. Уведомление получено ЛПУ «<...1>» 27 февраля 2023 года. Однако сведения по форме СЗВ-М в форме электронного документа за тот же период (то есть за ноябрь 2022 года) еще на 2 застрахованных лиц были представлены ЛПУ «<...1>» 5 апреля 2023 года;

копией решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 13 июня 2023 года о привлечении ЛПУ «<...1>» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - за предоставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ;

копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в которых содержатся сведения о юридическим лице - ЛПУ «<...1>», а также то, что ФИО1 является главным врачом, ЛПУ «<...1>» состоит на регистрационном учете в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю установленной и доказанной виновность главного врача ЛПУ «<...1>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано в п. 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей особенной части КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась.

На основании части 3 статьи 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Виновность главного врача ЛПУ «<...1>» ФИО1 в судебном заседании установлена и подтверждена письменными доказательствами, однако учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, а также что совершенное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд полагает возможным в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить административный штраф на предупреждение.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

постановил:

ФИО1 - главного врача Лечебно-профилактического учреждения «<...1>» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Сергеева