Решение по административному делу

2025-08-27 15:09:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:09:04 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57MS0011-01-2025-001494-35 Производство № 5-350/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года п. Кромы Мировой судья судебного участка Кромского района Орловской области Феклина Е.В., в помещении судебного участка по адресу: 303200, <...>, с участием помощника прокурора Кромского района Орловскойобласти Харьковой Д.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица директора Муниципального казенного предприятия Кромского района Орловской области «ФИО1 Акваснаб» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

03.06.2025 в период времени с 14 час. 15 мин. по 14 час. 40 мин. в ходе проведения прокуратурой Кромского района Орловской области проверки установлено, что 03.04.2025 в 00 час. 01 мин. директор Муниципального казенного предприятия Кромского района Орловской области «ФИО1 Акваснаб» (далее - МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб») ФИО2, находясь по месту осуществления своей деятельности по адресу: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Кромы, ул. К. Маркса, д. 7, допустил нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечив рассмотрение и направление ответа заявителю главе администрации Большеколчевского сельского поселения М.Т.ВА. по обращению от 03.03.2025, в установленный законом 30-дневный срок, а именно с 04.03.2025 по 02.04.2025 (включительно). По данному факту постановлением прокурора Кромского района Орловской области от 04.06.2025 в отношении директора МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 В.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО2 1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о применении в отношении него при назначении наказания положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в котором указал, что признает свою вину в совершении административного правонарушения. Потерпевшая глава администрации Большеколчевского сельского поселения <ФИО3> в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, заявлений, ходатайств в суд не представила, причина неявки суду не известна. В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. доводы, изложенные в постановлении прокурора поддержала, указав, что факт нарушения директором МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», установлен и подтвержден представленными доказательствами. При определении вида и размера наказания полагала необходимым назначить минимальное наказание по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина ФИО2 В.1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи со следующим. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено указанным Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи. Из материалов дела следует, что прокуратурой Кромского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб». Проверкой установлено, что 03.03.2025 в МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» поступило обращение главы администрации Большеколчевского сельского поселения ФИО4 по вопросу о приведении в рабочее состояние пожарного гидранта, расположенного в п. Кромском, на которое директором МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 заявителю не был дан ответ в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В судебномзаседании установлено, что директором МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 допущено нарушение установленного законом срока рассмотрения обращений, поступивших в МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб», в результате бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений, что повлекло нарушение прав гражданина на получение ответа в установленный законом срок. Данные обстоятельства объективно подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением прокурора Кромского района Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2025; - письменным объяснением директора МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 В.1 от 04.06.2025, из которых следует, что обращение главы администрации Большеколчевского сельского поселения ФИО4 зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции за вх. № 194 от 03.03.2025. Письменный ответ на указанное обращение не был дан в связи с большим объемом работы. Работы по приведению пожарного гидранта в исправное состояние выполнены, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме; - копией книги регистрации входящих документов МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб», в которой зарегистрировано обращение ФИО4 (входящий № 194 от 03.03.2025); - письменным обращением главы администрации Большеколчевского сельского поселения <ФИО3> № 194 от 03.03.2025; - ответом директора МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 В.1 № 87 от 04.06.2025 на письменное обращение главы администрации Большеколчевского сельского поселения ФИО4 № 194 от 03.03.2025; - копией распоряжения главы Кромского района Орловской области № 238-р/л от 27.12.2024 о назначении ФИО2 В.1 директором МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб»; - данными оличности ФИО2 В.1 Оценивая вышеизложенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона не имеется.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО2 В.1 мировым судьей по делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 15 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации несут лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций. Таким образом, действия должностного лица - директора МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 В.1 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено. Ходатайство директора МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 В.1 о замене по настоящему делу об административном правонарушении наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда ввиду ненадлежащего исполнения ФИО2 1 публично-правовых обязанностей директора МКП КР ОО «ФИО1 Акваснаб», возложенных на него требованиями действующего законодательства Российской Федерации. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2 В.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, которое, по мнению мирового судьи, будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

Издержек по делу, предусмотренных ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Муниципального казенного предприятия Кромского района Орловской области «ФИО1 Акваснаб» ФИО2 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Орловской области р\сч <***> кор \сч 40102810545370000046, Банк: Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области г. Орел, Получатель: ИНН <***> (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>) БИК 015402901, КПП 575101001, ОКТМО 54625000, КБК 80511601053010000140 УИН 0411871200005500002175523. Наименование платежа - административныйштраф по делу № 5-350/2025.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в ФИО1 районный суд Орловскойобласти через мировогосудью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Феклина