Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 августа 2023 года г. Бокситогорск Ленинградской области
Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района Андреева Светлана Викторовна (по адресу: <...>), с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) в отношении должностного лица - ведущего специалиста сектора жилищной политики и коммунальной инфраструктуры администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ТП <НОМЕР> ОУФМС России по <АДРЕС> и <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> ФИО2, д. 4, к. 1, кв. 131, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 167, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения;
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 11 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9), ответственной в соответствии с должностной инструкцией за размещение информации на сайте администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в дер. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: www.adm-boksitogorsk.ru не размещена.
Материалы дела направлены мировому судье Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявила, ходатайств не поступило. Вину при вышеуказанных обстоятельствах признала, в содеянном раскаялась, указав, что в настоящее время, вся необходимая информация размещена.
Мировой судья, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: -открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; -достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ч. 1, ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленные сроки (ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") на официальном сайте МО «<АДРЕС> муниципальный район» https://www.adm.boksitogorsk.ru/ администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в дер. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не размещены, должностными лицами администрации по причине ненадлежащего и несвоевременного исполнения должностных обязанностей допущено нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекается должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, ответственным за размещение указанной информации в сети «Интернет», является ведущий специалист сектора жилищной политики и коммунальной инфраструктуры администрации Бокситогорского муниципального района ЛО ФИО1
В соответствии с распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО1 назначена на должность ведущего специалиста сектора жилищной политики и коммунальной инфраструктуры администрации <АДРЕС> муниципального района ЛО
Согласно п. 3.21 должностной инструкции ведущий специалист сектора жилищной политики и коммунальной инфраструктуры администрации Бокситогорского муниципального района ЛО осуществляет другие функции в области тепло-водо обеспечения и водоотведения в поселении в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Согласно п. 30 должностной инструкции заместителя главы администрации в должностные обязанности входит размещение сведений на официальном сайте, предусмотренном законодательством о водоснабжении и водоотведении.
Таким образом, в данном случае должностным лицом Администрации Бокситогорского муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 допущено нарушение требований ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ. Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> года; копией трудового договора с ФИО1 с дополнительными соглашениями, копией должностной инструкции, протоколами лабораторных испытаний, скриншотами с сайта Администрации Бокситогорского муниципального района и другими материалами дела. Перечисленные письменные доказательства судьей расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела. Таким образом, вина должностного лица ФИО1 подтверждена исследованными материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. С учетом изложенного, мировой судья считает вину должностного лица ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Поскольку данное правонарушение совершено в сфере противодействия коррупции, а также посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации, то обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушении, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
С учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В связи с тем, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств дела (признания вины, отсутствие ущерба), суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - ведущего специалиста сектора жилищной политики и коммунальной инфраструктуры администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить ведущему специалистуа сектора жилищной политики и коммунальной инфраструктуры администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области через мирового судью Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорскогорайона в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись С.В. Андреева
Копия верна: мировой судья: