УИД 66MS0158-01-2023-005238-58

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело № 5-410/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче протокола об административном правонарушении

25 августа 2023 года г. Невьянск Свердловской области

Мировой судья судебного участка № 1 Невьянского судебного района Свердловской области ФИО1 Е.<ФИО>, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАУ ДОЛ «Каменный цветок»,

установил:

на судебный участок № 1 Невьянского судебного района Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении МАУ ДОЛ «Каменный цветок». Изучив протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ). По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пп. «з» п. 3 постановления Пленума от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, поэтому территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (пунктов 2, 4-7, 15, 16, 18-21, 23-26, 29, 35, 38 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>). Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ). В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, а также протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, местом нахождения МАУ ДОЛ «Каменный цветок» является адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, тер. ДОЛ Каменный Цветок. Данный адрес не относится к подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> и от <ДАТА6> <НОМЕР>, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. В соответствии с Законом <АДРЕС> области «О создании судебных участков <АДРЕС> области и должностей мировых судей <АДРЕС> области» от <ДАТА7> <НОМЕР> и приложением к нему адрес: <АДРЕС> область, Невьянский район, п. Таватуй относится к дислокации судебного участка № 3 судебного района, в котором создан Невьянский городской суд Свердловской области.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МАУ ДОЛ «Каменный цветок» подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 судебного района, в котором создан Невьянский городской суд Свердловской области. Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МАУ ДОЛ «Каменный цветок», и приложенные к нему материалы передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 судебного района, в котором создан Невьянский городской суд Свердловской области (<...>).

Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>