Решение по административному делу

Дело № 5-74/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Кулунда Резолютивная часть постановления оглашена 19 февраля 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 21 февраля 2025 годаМировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 32, при секретаре Марьиной И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, старшего помощника прокурора Кулундинского района Линдт М.Э.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>края ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС>паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, <ДАТА4> в ходе мониторинга официального сайта администрации <АДРЕС>района в сети "Интернет" - http://кулунда-адм.рф, установлено, что на главной странице в футере (разделе, размещаемому внизу страницы сайта) имеются активные ссылки на следующие социальные сети: "Instagram" (https://www.instagram.com), "Twitter" (https://twitter.com), "Facebook" (https://ru-ru.facebook.com), без указания на то, что данные сети принадлежат организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что официальный сайт администрации <АДРЕС> Кулундинского района Алтайского краябыл разработан в 2019 году ГлавТехЦентром на основании договора, однако в данном договоре нет указания на то, что ГлавТехЦентр несет ответственность за информацию размещенную на сайте, данное условие содержалось только в коммерческом предложении. Обнаруженные в ходе проверки прокуратурой значки с ссылкой на запрещенные социальные сети являлись частью шаблона при создании сайта администрации <АДРЕС>, они сами их не создавали и не предполагали, что они имеют прямые ссылки на данные ресурсы, так как явных опознавательных изображений не имели. При попытке перейти по закрепленным на них ссылкам - страницы были не найдены. На вышеперечисленных страницах администрация <АДРЕС> никогда не имела личных кабинетов и страниц, данными социальными сетями никогда не пользовались, не пропагандировали и не рекламировали их использование, никогда не распространяли информацию о них. Сайт администрации <АДРЕС> регистрацию в установленном порядке как средство массой информации не проходил, соответственно не является средством массовой информации. На сотрудников администрации <АДРЕС> возложена обязанность по размещению информации на сайте, лиц, осуществляющих контроль за сайтом нет, поэтому он, как глава администрации несет ответственность.

Старший помощник прокурора Линдт М.Э., при рассмотрении дела, поддержав доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала необходимым признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана при рассмотрении дела.

Выслушав ФИО2, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии экстремисткой деятельности) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Статье 5 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно п.п.6.1,6.2 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района и разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА6> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.13.15 КоАП РФ распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА7> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА7> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность соответствующего общественного объединения или иной организации запрещена. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ в которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в ходе мониторинга официального сайта администрации <АДРЕС> <АДРЕС> района в сети "Интернет" - http://кулунда-адм.рф, выявлен тот факт, что на главной странице в футере (разделе, размещаемому внизу страницы сайта) имеются активные ссылки на следующие социальные сети: "Instagram" (https://www.instagram.com), "Facebook" (https://ru-ru.facebook.com), без указания на то, что данные сети принадлежат организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена. Следует отметить, что к указанным ссылкам был обеспечен доступ неограниченного круга лиц из любого места и в любое время при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети.

На основании решения Тверского районного суда <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> американская транснациональная холдинговая компания Meta Platforms Inc. которой принадлежит Instagram", "Facebook" признана экстремистской организацией и ее деятельность в России запрещена. Указанная организация включена в федеральный перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" под номером "<НОМЕР>".

Согласно ч.8 ст.36 Устава муниципального образования сельского поселения <АДРЕС>, глава администрации <АДРЕС> руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от <ДАТА10>, приложением к акту проверки от <ДАТА10> (скриншоты с сайта администрации <АДРЕС>), решением Собрания депутатов <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> о назначении на должность главы администрации <АДРЕС> ФИО2, распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР> о вступлении в должность главы администрации <АДРЕС> ФИО2, Уставом муниципального образования сельское поселение <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА13> "Об утверждении Положения об официальном сайте администрации <АДРЕС>", должностными инструкциями работников администрации <АДРЕС>.

С учетом изложенного мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ - распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА7> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность соответствующей организации запрещена.

При этом, мировой судья исключает из состава обвинения указание на ссылку социальной сети: "Twitter" (https://twitter.com), поскольку в отношении организации, которой принадлежит Twitter, решение суда о признании ее экстремисткой и о запрете ее деятельности, не выносилось, что не влияет на квалификацию действий ФИО2

С учетом изложенного, доводы ФИО2 являются несостоятельными, непризнание вины, мировой судья расценивает как позицию защиты, с целью избежать административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и назначает наказание в виде штрафа, в пределах санкции статьи, установленной для должностного лица.

Поскольку указанное правонарушение совершено посредством сети Интернет, наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения не назначается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.4, 3.1, 4.1,4.1.1, 24.5, 26.11, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета.

Денежные средства зачислять на счет: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции <АДРЕС> края, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000011700 банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул банка России/УФК по Алтайскому краю <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК: 83811601133010010140, ОКТМО 01622000, УИН: 0412442925100402025000548.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мировой судья судебного участка Кулундинского района Н.В.Малыхина