Дело № 5-216/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 51MS0001-01-2023-003361-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска ФИО2, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПТО Альянс» ФИО3, <ДАТА2>, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2023 года мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с решением судьи Ленинского районного суда г. Мурманска о 19.10.2023 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска от 18.09.2023 по делу № 5-173/2023 отменено и дело возвращено на новое рассмотрение. Согласно протоколу об административном правонарушении № 38 от 17.08.2023 по состоянию на 00 часов 01 минуту 29.07.2023 ФИО3, находясь по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не оплатил в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 10 000 рублей, наложенный на него должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области по постановлению № 23 от 11.04.2023 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24 октября 2023 мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска вынесено определение о назначении рассмотрения дела о административном правонарушении на 07.11.2023. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, исполняющий обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области <ФИО1> составил в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 4-6).

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 17 августа 2023 года в отсутствие ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО3 извещался письмом от 01 августа 2023 № л-т53-07/2020-др, которое направлялось с использованием услуг АО «Почта России» как оператора почтовой связи по месту нахождения юридического лица, а также по месту жительства. Согласно общероссийской автоматизированной системе учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых оправлений АО «Почта России» уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении получено ФИО3 03.08.2023 года. В то же время, как установлено Ленинским районным судом г. Мурманска при рассмотрении жалобы ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска от 18.09.2023 года, фактически почтовые отправления были получены ФИО3 23 августа 2023 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении, что документально подтверждено ФИО3 с предъявлением суду почтовых конвертов с отметками АО «Поста России» о дате вручения почтовой корреспонденции 23 августа 2023 года.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о ненадлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>