Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-95/2025 УИД 52MS0080-01-2025-000423-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания

р.п. Большое Мурашкино 29 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области Музалева О.Н., рассмотрев с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Труфанова В.А. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 года, вынесенному заместителем прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецовым Ю.А., прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. На основании ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно ст.1 вышеуказанного Федерального закона им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Из требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Пунктом 4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Проведенной проверкой установлено, что 17.01.2025 года в МУП «Управляющая компания» зарегистрировано письменное обращение <ФИО1> о перерасчете платы за водоснабжение, присвоен входящий регистрационный номер 13. В нарушении требований п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменный ответ по существу поставленных вопросов заявителю не дан.

Субъектом данного административного правонарушения является руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, в который адресовано обращение граждан, а также должностное лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти. Соответственно, субъектом данного административного правонарушения является директор МУП «Управляющая компания» ФИО3, назначенный на указанную должность Распоряжением администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР>. Распоряжением <НОМЕР> Администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от <ДАТА8> ФИО3 переведен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в которое адресовано обращение. На основании изложенного, прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. ФИО3 присутствовал при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 года, последнему права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ были разъяснены, копия постановления вручена.

В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, с протоколом согласен. Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, претензий к ФИО3 не имеет. Помощник прокурора Труфанов В.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть материалы в дела в отсутствие неявившихся лиц. Помощник прокурора Труфанов В.А. в судебном заседании постановление поддержал, пояснив, что нарушение со стороны ФИО3 было, просит назначить наказание на усмотрение суда.

Заслушав помощника прокурора Труфанова В.А., исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон). Пунктом 4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения, процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов либо даче ответ не в той форме. Судом установлено, что прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации рассмотрения обращений должностными лицами МУП «Управляющая компания». По итогам проверки установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственны за рассмотрение обращений граждан, в нарушении требований п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в срок до 17.02.2025 года включительно, находясь по адресу: <АДРЕС>, не дал ответ заявителю <ФИО2> на поступившее от нее 17.01.2025 года в МУП «Управляющая компания» письменное обращение о перерасчете платы за водоснабжение, зарегистрированное за №13.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 г.; копией заявления <ФИО1> от 17.01.2025 года, зарегистрированным в МУП «Управляющая компания» 17.01.2025 года за №13; копией из журнала входящей корреспонденции; уведомлением <ФИО1>; письменными объяснениями ФИО3; копией паспорта ФИО3; Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении ФИО3 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8>; Уставом МУП «Управляющая компания»; должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; расписками и заявлениями ФИО3, телефонограммами; иными письменными материалами дела. Указанные доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела.

Суду также не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 года, которое соответствует требованиям ст.28.4 КоАП РФ. Оснований для других выводов мировому судье не представлено. С учетом анализа доказательств в их совокупности мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО3 по ст.5.59 КоАП РФ - то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.5.59, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001,

Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, Расчетный счет: <***>, БИК 012202102, ОКТМО 22510000, КБК 21811601053010059140, Наименование платежа: штраф, УИН: 0000301000000000027076760 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок Большемурашкинского судебного района Нижегородской области по адресу: 606360, <...>, либо направить в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу bmur_1@msud.nnov.ru. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствие с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Княгининский межрайонный суд Нижегородской области через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Музалева