<НОМЕР>

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> р.п. Новоспасское

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кулакова И.В., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО5, при секретаре Куницыной Е.В., рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении специалиста Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, уроженки г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения поступило постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении в отношении специалиста Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> вынесено по факту нарушения специалиста Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со стороны должностных лиц.

Согласно указанному представлению, в ходе проведенной в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района проверки деятельности администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <АДРЕС> области (далее - Администрация) выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).». Так, проведенной проверкой было установлено, что <ДАТА7> из прокуратуры в Администрацию поступило обращение <ФИО2> по вопросу ненадлежащего содержания места захоронения в д. Жихаревка. В течение 30 дней согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> со дня его регистрации, по обращению <ФИО2> письменный ответ в установленный законом срок <ДАТА8> заявителю не направлен. Данный факт подтверждается тем, что у Администрации отсутствует документ, подтверждающий почтовое отправление ответа заявителю. Администрацией ответ направлен на адрес электронной почты лишь <ДАТА9> Таким образом, своевременное рассмотрение вышеуказанного обращения обеспечено не было, что повлекло грубое нарушение прав заявителя <ФИО2> Указанное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО3> в судебное заседание не явилась, согласно заявления, приобщенного к материалам дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в инкриминируемом правонарушении признала.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

При этом правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст. 1 Федерального закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с положениями ст. п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Часть 3 статьи 10 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Распоряжением муниципального учреждения «Ресурс» от <ДАТА10> <НОМЕР> р-к <ФИО1> переведена на должность специалиста по обращению граждан Совета депутатов, отдела кадров МУ «Ресурс» администрации муниципального образования Красносельское сельское поселение», при этом в соответствии с п. 2 Должностной инструкции <ФИО1>, как специалист Совета депутатов по обращению граждан и отделов кадров МУ «Ресурс» администрации МО «Красносельское сельское поселение» обязан вести учет обращений и заявлений граждан, поступающих в администрацию муниципального образования «Красносельское сельское поселение», осуществлять контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан и направлением им ответов.

Как установлено в судебном заседании <ДАТА7> из прокуратуры в Администрацию поступило обращение <ФИО2> по вопросу ненадлежащего содержания места захоронения в д. Жихаревка.

Вместе с тем, <ФИО1>, являясь специалистом Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» и будучи ответственной за своевременное и полное разрешение обращений граждан, не обеспечила объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также не проконтролировала направление в течение 30 дней со дня регистрации вышеуказанного обращения письменного ответа заявителю <ФИО2>

Таким образом, виновность специалиста Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> в инкриминируемом правонарушении, помимо личного признания вины, в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>.09.2023 года (л.д<НОМЕР>);

- решением о проведении проверки администрации МО "Новоспасский район" в части исполнения бюджетного законодательства и законодательства о порядке обращения граждан;

- распоряжением муниципального учреждения «Ресурс» от <ДАТА10> <НОМЕР> р-к <ФИО1> о назначении на должность специалиста по обращению граждан Совета депутатов, отдела кадров МУ «Ресурс» администрации муниципального образования Красносельское сельское поселение» (л.д. <НОМЕР>);

- копией письма с текстом обращения <ФИО2> из прокуратуры о необходимости предоставления информации о принятых мерах по обращения автора в прокуратуру (л.д. 19-20);

- должностной инструкцией специалиста Совета депутотов по обращению граждан и отдела кадров (л.д. <НОМЕР>);

- объяснениями <ФИО1>, данными заместителю прокурора <АДРЕС> района ФИО5,. в котором <ФИО4>подтверждает факты изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. <НОМЕР>); - другими письменными материалами дела.

Таким образом, из перечисленных доказательства и в силу приведенных положений закона следует, что <ФИО1> специалистом Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» - должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, на которого возложена обязанность по контролю за своевременным исполнением обращений граждан и информированию о результатах рассмотрения их обращений допустила нарушение требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что бездействие специалистом Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> правильно квалифицировано по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность специалистом Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> являются: является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить специалисту Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Специалиста Совета депутатов по обращению граждан и отдела кадров муниципального учреждения «Ресурс» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (УФССП РОССИ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ л/с <***>) ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИС//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 73701000, счет получателя 03100643000000016800, к/с 40102810645370000061, КБК 322 1 16 01051 01 0059 140, БИК <НОМЕР>, УИН 32273000230000129113, штраф по протоколу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья: И.В. Кулакова