ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
16 октября 2023 года г.Киренск
Мировой судья судебного участка № 83 г. Саянска Иркутской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области Е.П. Машукова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области, расположенном по адресу: <АДРЕС>, дело об административном правонарушении № 5-610/2023, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом, начальником отдела ГО ЧС АО «НК Дулисьма», не обеспечил выполнение на объекте топливно-энергетического комплекса, приемо-сдаточном пункте нефти Трубопроводов «Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения - трубопроводной системы Восточная Сибирь-Тихий океан» АО «НК Дулисьма», требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении дела рассмотрением не заявил.
Согласно ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. С учетом надлежащего извещения, у суда имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося участника производства по делу. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.
Административная ответственность по ст.20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон), к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. В соответствии со ст. 6 Федерального закона обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Судом установлено, что приёмо-сдаточный пункт нефти Трубопроводов «Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения - трубопроводной системы Восточная Сибирь-Тихий океан» АО «НК Дулисьма» является объектом топливно-энергетического комплекса, которому присвоена низкая категория опасности.
Из материалов дела следует, что в период с 4 по <ДАТА4> в ходе плановой выездной проверки АО «НК Дулисьма» расположенной по адресу: <АДРЕС>, проведенной в соответствии с пунктом 18 Плана проведения Управлением Росгвардии по Иркутской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год (от <ДАТА5> <НОМЕР>), установлено, что должностное лицо ФИО1, являясь начальником отдела ГО, ЧС и пожарной безопасности АО «НК Дулисьма» не выполнил обязанности по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированного объекта ПСП, чем нарушил требования: пункта 18 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, ежегодные учения с оценкой эффективности системы физической защиты объекта нс проводились; пункта 66 Правил, наземные коммуникации (кабельные галереи), имеющие выход за периметр объекта, съемными или постоянными решётками не оборудованы; пункта 70 Правил, по периметру основного ограждения присутствуют лазы, не запираемые и неконтролируемые ворота и калитки; пункта 71 Правил, подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, объект запретной зоной не оборудован; пункта 73 Правил, суммарная высота основного ограждения менее 2,5 метров; пункта 80 Правил, на тараноопасных направлениях сетчатое (решетчатое) ограждение установлено не на фундаменте в виде железобетонного цоколя; пункта 82 Правил, подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, основное ограждение объекта верхним дополнительным ограждением не оборудовано; пункта 83 Правил, подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, объект нижним дополнительным ограждением не оборудован; пункта 90 Правил, подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1к Правилам, объект предупредительными и разграничительными знаками для обозначения границ зон охраны, запретных зон и предупреждении о запрещении прохода не оборудован; пункта 101 Правил, подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, объект постовыми будками не оборудован; подпункта «а» пункта 103 Правил, подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, контрольно-пропускной пункт (для прохода людей и автомобильного транспорта)5 защитными конструкциями оконных проемов не оборудован; пункта 112 Правил, входные двери контрольно-пропускного пункта (для прохода людей и автомобильного транспорта) замковым устройством и средствами охранной сигнализации, выдающие извещения о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения не оборудованы; пункта 114 Правил, объект комнатой оператора технических средств охраны расположенной в отдельно выделенном помещении, не оборудован; пункта 116 Правил, двери совмещенного КПП смотровым глазком и переговорным устройством не оборудованы; пункта 116 Правил, совмещенный КПП снаружи телекамерой для наблюдения за подступами к двери не оборудован; пункта 118 Правил, совмещенный КПП местом (комнатой) досмотра не оборудован; подпункта «б» пункта 119 Правил, совмещенный КПП устройством преграждающим управляемым не оборудован; пункта 129 Правил, подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, совмещены КПП досмотровой площадкой не оборудован; пункта 141 Правил, совмещенный КПП дистанционно управляемыми воротами не оборудован; пункта 145 Правил, совмещенный КПП с внутренней стороны стационарным противотаранным подъемным устройством не оборудован; пункта 177 Правил, подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, объект периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями не оборудован; подпункта «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, объект стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел не оборудован; подпункта «б» пункта 205 Правил, подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам совмещенный КПП устройством для ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов личности по одному признаку не оборудован; подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, совмещенный КПП техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ не оборудован; подпунктов «а», «б» пункта 232 Правил, подпункта «д» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам, объект телевизионными камерами не оборудован; пункта 251 Правил, пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, объект охранным освещением не оборудован. <ДАТА4> по результатам проведенной проверки в отношении главного инженера АО «НК Дулисьма» ФИО1 составлен протокол 38 ОГК 108230823212810 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, актом проверки № ТЭК 43/2023 (713/9/2-310дсп),
приказом АО «НК Дулисьма» от 10.82.2023 № 75 «О наделении полномочиями на представление интересов в период проверки»,
договором на оказание охранных услуг от <ДАТА8> № 01/10,
актом проверки от <ДАТА7> № ТЭК-43/2023(713/9/2-310 дсп) установлены нарушения 26 пунктов,
приказом АО «НК Дулисьма» от <ДАТА9> о переводе на другую работу ФИО1 начальника отдела ГО ЧС и пожарной безопасности (Иркутск), должностной инструкцией начальника отдела ГО ЧС и пожарной безопасности АО «НК Дулисьма» от <ДАТА10>, согласно пункту 18 которой последний организует осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов Общества, разрабатывает и реализует меры по созданию системы физической защиты. копией инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на территории объектов АО «НК Дулисьма»
Пояснениями должностного лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА7> № ТЭК-43/2023(713/9/2-310 дсп)
Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что начальник отдела ГО ЧС АО «НК Дулисьма» ФИО1 нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ.
Ссылка ФИО1 в возражениях на то, что мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объектов Общества не выполнены по причине отсутствия финансирования судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не может быть признано основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность ФИО1
ФИО1, как следует из материалов дела, ранее к административной ответственности не привлекался, что суд расценивает в качестве смягчающего обстоятельства.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, санкции ст.20.30 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры наказания по настоящему делу в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.30 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г.Иркутск
БИК: 012520101 Единый казначейский счет: 40102810145370000026 Казначейский счет: 03100643000000013400 Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 381101001 КБК 83711601203019000140 УИН 0376068816102023396847304 Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и ей необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в судебный участок № 68 Киренского района Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Киренский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.П. Машукова
Постановление не вступило в законную силу