Постановление по делу № 5-667/2023 от 14.11.2023

Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело № 5-667/2023/7 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Магадан<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области Троицкая В.В., с участием старшего прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Магаданской области Чернова В.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

и.о. начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии 1808 <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к ответственности по главе 19 КоАП РФ, которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также статья 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил неисполнение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Прокурор в судебном заседании позицию и доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, поддержал, настаивал на привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности. В судебном заседании должностное лицо ФИО2 обстоятельства, изложенные в постановлении возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил. Выслушав прокурора, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о федеральном государственном строительном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1087, федеральный государственный строительный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 248-ФЗ от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа; должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретных профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением контрольного (надзорного) органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 248-ФЗ инспекторобязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. Как следует из материалов дела, ФИО4 приказом руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20 января 2021 года № 6л/с назначен на должность главного государственного инспектора отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего указанную должность, утв. 26 июля 2019 года, на замещающее должность лицо возлагаются обязанности по осуществлению государственного строительного надзора, соблюдению федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.п. 3.1.1, 3.1.2).

В соответствии с решением и.о. руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30 мая 2023 года № Р-390-81-рш в период с 6 июня 2023 года по 16 июня 2023 года в рамках федерального государственного строительного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по окончанию которой 16 июня 2023 года оформлен акт проверки № 05/724-2023С, акт выдан контролируемому лицу 16 июня 2023 года. Согласно вышеуказанному решению от 30 мая 2023 года уполномоченным лицом на проведение данной проверки является ФИО2 - и.о. начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (руководитель группы). По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований в деятельности АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: трассировка высоковольтной линии не соответствует требованиям проектной и рабочей документации. Однако, предписание в целях устранения вышеуказанных нарушений обязательных требований после оформления акта не выдано. В соответствии с ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признав, что представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и представляют единую картину правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 октября 2023 года; - решением о проведении проверки от 11 октября 2023 года № 89; - объяснением ФИО2 от 12 октября 2023 года; - решением от 230 мая 2023 года № Р-390-81-рш о проведении внеплановой выездной проверки; - актом внеплановой выездной проверки от 16 июня 2023 года № 05/724-2023С; - протоколом осмотра от 6 июня 2023 года; - приказом о переводе работника на другую работу от 20 января 2021 года № 6л/с в отношении ФИО2; - должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утв. 26 июля 2019 года; - иными материалами дела. Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Оснований не доверять собранным доказательствам у суда не имеется. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом ФИО2, по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ как неисполнение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - и.о. начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - 16 ноября 2023 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья В.В. Троицкая

<ОБЕЗЛИЧЕНО>