Решение по административному делу

Дело № 5-915/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Нижний Новгород 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области Малахов С.С. в помещении судебного участка по адресу: <...>, с участием помощника прокурора Московского района г. НижнегоНовгорода <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>., паспорт <НОМЕР>, место регистрации: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указано, что заместителем прокурора г. Н. Новгорода проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения названного законодательства. Проверкой установлено, что ранее замещавший должность начальника сектора мобилизационной подготовки администрации Московского района г. Н.Ногворода <ФИО3>, 20.06.2022 г. принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании трудового договора, подписанного между директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО6 и <ФИО4> Сообщение о приеме на работу <ФИО4> до настоящего времени не направлено. Таким образом, в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, не направив письмо в срок, установленный действующим законодательством, с сообщением о заключении трудового договора с <ФИО4> в адрес администрации г. И. Новгорода в 10-ти дневный срок, то есть до 01.07.2022 года, <ФИО5> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно: незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки указанного лица суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель органа, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В судебном заседании и по материалам дела судом установлено, что ранее замещавший должность начальника сектора мобилизационной подготовки администрации Московского района г. Н.Ногворода <ФИО3>, 20.06.2022 г. принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании трудового договора, подписанного между директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО6 и <ФИО4> Сообщение о приеме на работу <ФИО4> до настоящего времени не направлено. Таким образом, не направив письмо в срок, установленный действующим законодательством, с сообщением о заключении трудового договора с <ФИО4> в адрес администрации г. И. Новгорода в 10-ти дневный срок, то есть до 01.07.2022 года, <ФИО5> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно: незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении производство по делу об административном правонарушении от 18.12.2023, копией трудового договора № 227 от 20.06.2022 г., копиями приказов, ответом на запрос, копией трудовой книжки, копией паспорта, иными материалами дела.Оценивая приведенные доказательства, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается. Обстоятельств для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает, что административная ответственность, как сложное правовое явление, характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающих социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление порядка и дисциплины. Административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно требованиям п. 3.3 указанной выше статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В силу изложенного, суд полагает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>) ИНН получателя 5263047008 КПП получателя 526301001 OKTMO получателя 22701000 Счет получателя 03100643000000013200 Корреспондентский счет банка получателя 40102810745370000024 КБК 32211601191010029140 Наименование банка получателя ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород УИН ФССП России 32252000230001004118 БИК банка получателя 012202102 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 мирового судьи Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районныйсуд г. Н. Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Малахов <ОБЕЗЛИЧЕНО>