УИД: 16 MS 0166-01-2023-000857-59

дело № 5-254/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2023 года село Новошешминск

Мировой судья судебного участка № 1 по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан И.Ф. Камалиев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ...ФИО1, паспортные данные ТАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, имеющей высшее образование, работающей директором Муниципального казённого учреждения «Центр обслуживания казённых и бюджетных учреждений адрес Республики Татарстан, паспортные данные......, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 1, составленного 13 июня 2023 года начальником отдела учёта и отчётности Финансово-бюджетной палаты адрес Республики Татарстан ФИО2: ФИО1 являясь должностным лицом – директором Муниципального казённого наименование организации Баланс наименование организации (далее - МБОУ «Черёмуховская СОШ»), содержащий грубое нарушение требований к бюджетному или бухгалтерской (финансовой) отчётности, выразившиеся в искажении информации об нефинансовых активах по форме ОКУД 0503730 на сумму сумма (1,32%), искажении строки 010 «Основные средства», что привело к искажению информации об нефинансовых активах по форме ОКУД 0503730 на сумму сумма (1,35%), искажение составило не менее чем на 1%, но не более чем на 10 % и на сумму превышающую сумма.

Так, вследствие искажения строки 010 «Основные средства» информации об нефинансовых активах по форме ОКУД 0503730 на сумму сумма, тем самым нарушены требования статей 10, 11 и 13 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ.

ФИО1, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение дела не явилась, в своём заявлении просила рассмотреть дело без её участия, пояснив, что вину признаёт.

Мировой судья, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку это не скажется на всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела.

Оценив представленные в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Вышеуказанные обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1 от 13 июня 2023 года; актом выездной проверки наименование организации от 9 июня 2023 года; распоряжением о назначении ФИО1 на должность № 163 от 8 сентября 2020 года; инвентаризационной описью № 1 от 11 ноября 2021 года; инвентаризационной описью № 1 от 9 ноября 2022 года; инвентаризационной описью № 1 от 6 июня 2023 года; заявлением ФИО1.

Данные доказательства мировой судья признает достоверными, поскольку они согласуются между собой.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчётности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведёт бюджетный учёт (обеспечивает ведение бюджетного учёта); формирует бюджетную отчётность (обеспечивает формирование бюджетной отчётности) и представляет бюджетную отчётность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

На основании статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учёт осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учёта и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная отчётность включает: 1) отчёт об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчёт о финансовых результатах деятельности; 4) отчёт о движении денежных средств; 5) пояснительную записку.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» под бухгалтерской (финансовой) отчётностью понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 5 вышеназванного закона объектами бухгалтерского учёта экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Согласно статье 9 Закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учётным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учёту документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Обязательными реквизитами первичного учётного документа являются: содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

Из положений статьи 10 Закона следует, что данные, содержащиеся в первичных учётных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учёта, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учёта в регистрах бухгалтерского учёта. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учёта понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учёте лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки).

Согласно статье 13 Закона бухгалтерская (финансовая) отчётность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, необходимое пользователям этой отчётности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчётность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учёта, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н утверждена Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.

Как следует из пунктов 1 и 2 части 4 Примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчётности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сумма прописью; 2) искажение показателя бюджетной отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в соответствии с частью 6 Примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Отсутствуют и основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учёта и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом после обнаружения правонарушения по результатам плановой выездной проверки, в данном случае отдельного процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении не требовалось.

Как видно из указанного, в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности учреждения было допущено грубое нарушение требований к бюджетному учёту, выразившееся в искажении показателя бюджетной отчётности в денежном измерении, вследствие чего в бюджетной отчётности было допущено искажение информации об нефинансовых активах по форме ОКУД 0503730 на сумму сумма (1,32%), искажение строки 010 «Основные средства», что привело к искажению информации об нефинансовых активах по форме ОКУД 0503730 на сумму сумма (1,35%), искажение составило не менее чем на 1%, но не более чем на 10 % и на сумму превышающую сумма, что в соответствии с примечанием к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит вышеуказанное правонарушение к части 4 указанной статьи.

С учётом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1, как должностное лицо, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчётности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о личности виновной, ее имущественном положении, состоянии здоровья, а также иные обстоятельства дела.

Признание вины и наличие на иждивении малолетнего ребёнка мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами мировой судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, которое полагает достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

О.А.... ФИО1, как должностное лицо, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по нижеуказанным реквизитам:

счёт получателя 03100643000000011100 в Отделении – НБ Республики Татарстан Банка России//УФК по адрес, БИК 019205400, счёт банка получателя 40102810445370000079, получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан), ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 73111601153019000140, ОКТМО 92701000001, Идентификатор (УИН) 0....

Разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новошешминский районный суд Республики Татарстан.

Мировой судья: подпись

Копия верна.

Мировой судья И.Ф. Камалиев

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 202__ года

Мировой судья И.Ф. Камалиев