Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-232/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 марта 2025 года <...>
Мировой судья судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края Коровин А.А<ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Добрянская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
установил:
28.01.2025 в 00-01 час. ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в срок до 28.01.2025 законное предписание заместителя начальника 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 15/1 от 14.11.2022, а именно: не выполнены пункты:
- пункт <НОМЕР> При истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации руководитель организации не принял меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не принял меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, тем самым нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»; п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; - пункт <НОМЕР> При истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре руководитель организации не принял меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не принял меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, тем самым нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п. 6.7.4 ГОСТ Р 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; - пункт <НОМЕР> На объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), тем самым нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; - пункт <НОМЕР> На объекте защиты отсутствует техническая документация по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), тем самым нарушен п. 54 Правил Противопожарного режима в РФ; - пункт <НОМЕР> При переходе пожарной сигнализации в режим «ПОЖАР» от извещателей (2 этаж, оперативный блок) СОУЭ не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией, тем самым нарушен п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ч. 1 статьи 54 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - пункт <НОМЕР> При переходе пожарной сигнализации в режим «ПОЖАР» от извещателей (1 этаж, детское отделение) СОУЭ не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией, тем самым нарушен п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ч. 1 статьи 54 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - пункт <НОМЕР> Шлейфы СОУЭ проложены кабелем марки КСПВ не соответствующего требованиям пожарной безопасности типа исполнения, требуемый тип исполнения кабельного изделия FRLSLTx или FRHFLTx, тем самым нарушен таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; - пункт <НОМЕР> В палате <НОМЕР> на 4 этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (48 дБА, вместо 50 ДБа), тем самым нарушен п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5, 6 таблицы 1 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; - пункт <НОМЕР> В гинекологическом отделении, в комнате обсервации, на 3 этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (48 дБА, вместо 50 ДБа), тем самым нарушен п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5, 6 таблицы 1 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; - пункт <НОМЕР> В хирургическом отделении <НОМЕР>, в палате <НОМЕР>, на 2 этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (38 дБА, вместо 50 ДБа), тем самым нарушен п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5, 6 таблицы 1 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; - пункт <НОМЕР> В хирургическом отделении <НОМЕР>, в палате <НОМЕР>, на 2 этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (36 дБА, вместо 50 ДБа), тем самым нарушен п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5, 6 таблицы 1 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; - пункт <НОМЕР> В помещениях объекта защиты установлено по два аналоговых пожарных извещателя ИП-212-3СУ, включенных по логической схеме «И», тем самым нарушен п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
- пункт <НОМЕР> На объекте защиты установлена принудительная общеобменная вентиляция, которая автоматически не отключается при сигнале «Пожар», тем самым нарушен п. 6.24 СП 7.13130.2009 «Отопление, Вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; - пункт <НОМЕР> Шлейфы ПС проложены кабелем марки КСПВ не соответствующего требованиям пожарной безопасности типа исполнения, требуемый тип исполнения кабельного изделия FRLSLTx или FRHFLTx, тем самым нарушен таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности». В отношении ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ГБУЗ ПК «Добрянцская ЦРБ» на рассмотрение административного дела не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с письменными пояснениями, из которых следует, что ряд недостатков, выявленных должностным лицом, не устранены в установленный срок, т.е. до 28.01.2025. В судебном заседании свидетель <ФИО2> пояснил, что он является заместителем начальника 12 ОНДиПР по Добрянскому городскому округу. В рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора мной проведена плановая выездная проверка объекта - ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ», в ходе которой выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки мной внесено предписание об устранении выявленных недостатков, с указанием конкретных сроков устранения, крайним сроком устранения недостатков указан 28.01.2024. По ходатайству ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ», мной принято решение о продлении срока устранения недостатков на 1 год (в соответствие с федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020), таким образом срок устранения недостатков продлен до 28.01.2025 (дату 28.01.2024 в решении следует считать ошибочной, т.е. опиской, верной датой следует считать 28.01.2025). По состоянию на 28.01.2025 указанные в представлении недостатки устранены не были, в связи с чем им был составлен в отношении главного ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» протокол об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. В силу п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» При достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.
Согласно п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» Эксплуатация СПС включает в себя: - подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СПС (изучение технической документации); - использование СПС по назначению; - контроль технического состояния СПС; - техническое обслуживание (ТО); - ремонт СПС (при необходимости); - устранение неисправностей и ложных срабатываний СПС, выявление их причин; - испытания на работоспособность СПС; - своевременную замену технических средств СПС.
В соответствии с п. 6.7.4 ГОСТ Р 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» Для технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей (далее СОУЭ) устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: - световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; - приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; - элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; - вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; - другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.
В силу п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее СП 3.13130.2009) СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже. Дистанционное, ручное и местное включение СОУЭ допускается использовать, если в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией.
При этом пусковые элементы должны быть выполнены и размещены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ручным пожарным извещателям. В СОУЭ 3 - 5-го типов полуавтоматическое управление, а также ручное, дистанционное и местное включение допускается использовать только в отдельных зонах оповещения. Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания и исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
Согласно ч. 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» распространяется на кабельные изделия, к которым предъявляются требования по пожарной безопасности, предназначенные для прокладки в зданиях и сооружениях, и устанавливает классификацию, требования пожарной безопасности, преимущественные области применения. Стандарт не распространяется на кабельные изделия, предназначенные для прокладки в земле и воде, а также на маслонаполненные кабели, обмоточные и неизолированные провода.
В соответствии с п.4.2 СП 3.13130.2009 Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.
СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» устанавливает нормируемые параметры, допустимые и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных и производственных зданий, а также на территориях жилой застройки, порядок проведения акустических расчетов по оценке шумового режима на этих территориях и в помещениях зданий, порядок выбора и применения различных методов и средств для снижения расчетных или фактических уровней шума до требований санитарных норм, а также содержит указания по обеспечению в помещениях специального назначения (театральные, киноконцертные, спортивные залы и т.п.) оптимального акустического качества с точки зрения их функционального назначения. Вина ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 7 от 03.03.2025, в котором указано событие административного правонарушения,
- предписанием заместителя начальника 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 15/1 от 14.11.2022,
- решением 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, о продлении срока исполнения предписания № 15/1 от 14.11.2022, - письмом ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» от 04.02.2025, согласно которому пункты № 12,13,21,22,23,24,26,27,28,29,30,31,32,33 предписания № 15/1 не исполнены, - актом инспекционного визита от 05.03.2025, - предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.03.2025, - сведениями об извещении ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» о составлении протокола об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ».
Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» и квалифицирует деяние по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, данный факт является основанием для привлечения ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» к административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности не имеется. Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляющего для юридического лица менее ста тысяч рублей, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Добрянская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей с перечислением на счет: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, счет банка получателя 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 577 18 000, назначение платежа: код главного администратора поступлений - 886, код вида дохода 116 01193 01 0005 140, основание платежа - административный штраф, код вида дохода по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - 886 116 01193 01 0005 140, протокол № 7 от 03.03.2025. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок № 1 Добрянского судебного района Пермского края, по адресу: <...>, или по электронной почте: sector4dobrjan@ms.permkrai.ru. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со срока, указанного в ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Добрянский районный суд Пермского края через мирового судью.
Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья А.А. Коровин