2025-05-01 02:39:43 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №4-47/2025 УИД: 36MS0108-01-2025-000126-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Семилуки 13 февраля 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области, мировой судья судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области Романенко О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Семилукского сельского потребительского кооператива «Чаша», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №004324 от 17.01.2025, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО1, 24.12.2024 в 10 часов 00 минут установлено, что Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша» не представлены в территориальный орган сведения, представление которых предусмотрено пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», а именно не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем ноября является 21.11.2024), следующего за отчетным (октябрь), в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний пробы воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды». Действия юридического лица - Семилукского сельского потребительского кооператива «Чаша» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семилукского сельского потребительского кооператива «Чаша», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен путем направления по адресу юридического лица соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено 05.02.2025, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России". Таким образом, извещение о месте и времени рассмотрения дела является надлежащим. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Семилукского сельского потребительского кооператива «Чаша». Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На основании статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу подпункта «г» (введенного Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 N 130) пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, в том числе, ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Для организаций, осуществляющих питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, в том числе гарантирующих организаций, в целях единообразия применения подпункта "г" пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", разработаны Методические рекомендации "МР 2.1.4.0351-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля. Методические рекомендации", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.08.2024 (далее по тексту - МР). Согласно п. 1.4 МР в территориальный орган передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний воды в точках контроля проб, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение: из источников питьевого водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка); перед подачей воды в распределительную водопроводную сеть; в распределительной водопроводной сети: наружная и внутренняя распределительная сеть в границах эксплуатационной ответственности. В соответствии с п. 1.5 МР организация, осуществляющая водоснабжение, передает в территориальный орган сведения о результатах выполненных в соответствии с программой производственного контроля лабораторных исследований и испытаний проб воды в электронном виде для дальнейшего внесения в информационную систему контроля качества питьевой воды в Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Семилукский сельский потребительский кооператив «Чаша» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 24.12.2019, дополнительным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды. Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша» разработана и согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 гг., предусматривающая проведение лабораторного контроля качества питьевой воды. Согласно сообщению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 23.12.2024, Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша» информация за отчетный месяц - октябрь 2024 года о выполнении производственного контроля качества и безопасности питьевой воды представлена в декабре 2024 года, при сроке представления не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем ноября является 21.11.2024), следующего за отчетным. Тем самым, 24.12.2024 в 10 часов 00 минут установлено, что Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша» не представлены в территориальный орган сведения, предусмотренные пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», а именно не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем ноября является 21.11.2024), следующего за отчетным (октябрь), в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний пробы воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении №004324 от 17.01.2025, копией рабочей программы производственного контроля качества подземных пресных вод на 2021-2025 г.г.; сообщением главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском ,Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша»; отчетами об отслеживании почтовых отправлений, иными материалами дела. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, мировой судья признает, что они получены с соблюдением требований закона, данные доказательства являются относимыми к рассматриваемому делу, допустимыми, поскольку они объективно фиксируют факт совершения юридическим лицом - Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой, полно отражают событие и существо правонарушения. Действия Семилукским сельским потребительским кооперативом «Чаша» мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в орган, осуществляющий государственный надзор, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что противоправное деяние совершено впервые (сведения об обратном административным органом в материалы дела не представлены), оно не причинило вреда и не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия, а также не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом вышеуказанного, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать юридическое лицо - Семилукский сельский потребительский кооператив «Чаша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней. Мировой судья О.А.Романенко