Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> 46MS0045-01-2023-003257-74
Постановление по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, состоящей в должности главного консультанта отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, паспорт: серия <НОМЕР>, выдан Отделением <НОМЕР> ОУФМС России по <АДРЕС> области в САО г. <АДРЕС>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ФИО3>, занимая должность главного консультанта отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, не исполнила обязанность по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений, при этом её действия (бездействия) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Правонарушение <ФИО3> совершено при следующих обстоятельствах.
На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО3> проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Развитие» (ИНН <НОМЕР>) (КНМ <НОМЕР>), по результатам которого <ДАТА5> составлен акт <НОМЕР>. В пункте 11 акта контрольного (надзорногоя мероприятие установлено, что в деятельности ООО «Управляющая компания «Развитие» выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 3.8.2, 3.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, подпункта «е» пункта 2, подпункта «ж» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно не проведен снос аварийных зеленых насаждений. Прокуратурой <АДРЕС> области на основании решения первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в ГЖИ организована проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение части 2 статьи 90 Закона <НОМЕР> главным консультантом отдела инспекторских проверок ГЖИ <ФИО3> по результатам проведенной проверки КНМ <НОМЕР> при выявлении нарушений обязательных требований предписание об устранении нарушений контролируемому лицу не выдано, в момент проведения проверки в материалах КНМ, а также ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» отсутствует. В соответствии с приказом начальника ГЖИ от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность главного консультанта отдела инспекторских проверок ГЖИ, согласно приказу начальника ГЖИ от <ДАТА12> <НОМЕР> с ней заключен бессрочный трудовой договор. В силу подпункта 1 пункта 3 должностного регламента, утвержденного начальником ГЖИ <ДАТА11> года, в должностные обязанности <ФИО3> входят плановые и внеплановые мероприятия по контролю, по результатам которых оформляется акт, при установлении нарушений выписывается предписание об устранении выявленных нарушений. <ФИО3>, извещенная судом о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что вину в совершении административного правонарушения признает. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА14> о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6.1 ч.4 КоАП РФ и виновность <ФИО3> в его совершении подтверждается материалами проверки <НОМЕР> по обращению <ФИО5> в отношении ООО УК «Развитие»: запросом главного консультанта отдела инспекторских проверок ГЖИ <АДРЕС> области <ФИО3> в адрес ООО «УК Развитие» о предоставлении документов, ввиду поступившего обращения, содержащего сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, решением о проведении инспекционного визита ГЖИ <АДРЕС> области от <ДАТА4> года по вопросу наличия на придомовой территории аварийных деревьев, которые могут повлечь за собой возникновение угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в доме 24 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК Развитие», акта инспекционного визита от <ДАТА5> года <НОМЕР>, составленного главным консультантом инспекторских проверок ГЖИ <АДРЕС> области <ФИО3>, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА5> года, согласно которым были выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 3.8.2 и 3.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> подп. «е» п.2, подп. «ж» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», а именно по сносу зеленых насаждений по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также приказом начальника ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> года о назначении <ФИО3> на должность главного консультанта отдела инспекторских проверок с <ДАТА11> года, приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> года о признании срочного служебного контракта от <ДАТА19> бессрочным, должностным регламентом главного консультанта отдела инспекторских проверок ГЖИ <АДРЕС> области от <ДАТА11> года, согласно которому в должностные обязанности <ФИО3> входят плановые и внеплановые мероприятия по контролю, по результатам которых оформляется акт, при установлении нарушений выписывается предписание об устранении выявленных нарушений, а также другими материалами.
Частью 4 ст.19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. В силу части 3 вышеуказанной статьи организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от <ДАТА20> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии пунктом 3.1.5 Положения о ГЖИ, утвержденного Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР>, ГЖИ осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. В силу части 2 статьи 7 Закона <НОМЕР> действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Согласно части 2 статьи 87 Закона <НОМЕР> по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона <НОМЕР> в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ФИО3>, занимая должность главного консультанта инспекторских проверок ГЖИ <АДРЕС> области, в нарушение ч.2 ст.90 Закона <НОМЕР> по результатам проведенной проверки контрольного (надзорного) мероприятия) <НОМЕР> при выявлении нарушений обязательных требований не выдала предписание об устранении нарушений ООО «Управляющая компания Развитие».
Исходя из изложенного, в действиях <ФИО3> содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении <ФИО3>, являющейся по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, мировой судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, данные о личности, учитывая в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и отсутствие отягчающих обстоятельств, в целях реализации положений ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности назначения <ФИО3> наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Главного консультанта отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью его вынесшего.
Мировой судья <ФИО1>